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荊文產(chǎn)文〔2020〕2號

為貫徹落實《市人民政府辦公室關于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復振興的實施意見》（荊政辦發(fā)〔2020〕14號，以下簡稱《實施意見》），本著統(tǒng)籌指導、規(guī)范運作、簡化程序、提高效能的原則，制定本實施細則。

一、總則

（一）資金承擔方式?！秾嵤┮庖姟匪婕蔼勓a資金中，市場主體投資的項目投資獎勵、稅收獎勵、感恩回饋活動補貼資金按現(xiàn)行財政體制分級負擔，即中心城區(qū)的項目由市、區(qū)兩級按5:5的比例分擔，其他縣（市、區(qū)）自行負擔；高星級飯店、高星級民宿、高等級旅行社、旅游商品獎勵由縣（市、區(qū)）財政承擔；其他獎補資金由市財政承擔。

（二）資金兌現(xiàn)流程。投資主體提供書面申請、營業(yè)執(zhí)照、認定文件、建設資料和財務資料等材料，向縣（市、區(qū)）行政服務中心惠企政策窗口申報?？h（市、區(qū)）財政承擔獎補資金的項目，由縣（市、區(qū)）文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構進行審核后，報同級財政部門審批并撥付資金。市級財政承擔補助資金的項目，縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審后報市文化和旅游局，由市文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構審核后，報市級財政審批并撥付資金。市、區(qū)兩級共同承擔補助資金的項目，縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審后報市文化和旅游局，市文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構審核后，報市財政局審批并通知區(qū)級財政先行兌付，市級應承擔部分由區(qū)財政向市級財政申請，市財政撥付到區(qū)。

（三）第三方審核?！秾嵤┮庖姟返诹鶙l“加大基礎設施投入”中的旅游集散中心等級評定、第八條“加快推進文旅品牌創(chuàng)建”中的各類品牌評定，均由市級以上政府部門組織實施，并通過正式文件認定，文化和旅游部門不再組織第三方審核。其他獎補資金項目，投資主體申報后，文化和旅游部門均需組織第三方機構進行審核，申報主體應按照第三方要求，提供相應的佐證資料。

（四）申報時限?！秾嵤┮庖姟返谑粭l“實施感恩惠民行動”、第十五條“拓展文旅客源市場”所涉及獎補資金，每年申報兌現(xiàn)兩次，申報主體在每年6月30日、12月31日后的一個月內進行申報。其他獎補項目可即時申報。

二、細則

（一）加大基礎設施投入

1、對符合國家一級、二級和三級標準的旅游集散中心（游客服務中心）投資主體，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元的補貼。

2、對新建旅游引導標志的投資主體，按投資總額的5%給予補貼。

3、對新建、改建并評為A級旅游廁所的投資主體，按投資總額的5%給予獎勵。

獎補資金承擔方式：對縣市區(qū)政府實施的公共服務建設項目，獎補資金由市級財政承擔；對社會主體投資建設的項目，根據(jù)誰受益誰負擔的原則，按照現(xiàn)行財政體制分級承擔。

已獲得國家、省旅游廁所補助資金的不得重復申報旅游廁所獎勵資金。

（二）加快推進文旅重點項目建設

1、一次性投資額達到5000萬元以上的新建文旅項目，按投資額的1%給予補貼（旅游地產(chǎn)項目除外）。

2、對固定資產(chǎn)投資在1億元以上的新建文旅項目，自營業(yè)之日起，前3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的100%、后3年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的50%進行等額獎勵。

3、對編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，按規(guī)劃編制實際支出的10%給予補貼，最高補貼不超過 10 萬元。

獎補資金承擔方式：項目補助和稅收獎勵按照現(xiàn)行財政體制分級負擔；鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制補貼，由市級財政承擔。

本條所指新建文旅項目是指市場主體投資建設的招商引資文旅項目。

（三）加快推進文旅品牌創(chuàng)建

1、對首次被認定為國家5A、4A級景區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵。

2、對新創(chuàng)建國家、省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵。

3、對納入全市服務業(yè)“五個十工程”的文化旅游示范園區(qū)和認定的市級文化旅游服務集聚區(qū)，給予園區(qū)運營主體一次性20萬元的獎勵。

4、對首次被認定為湖北省文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村名街的創(chuàng)建主體，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

5、對首次被認定為全國、全省、全市休閑農業(yè)示范點的創(chuàng)建主體，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

6、對新評定為國家五星級、四星級飯店的運營主體，分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵。

7、對新評定為國家五星級、四星級、三星級民宿的運營主體，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

8、對新評定為湖北省5A級、4A級的旅行社，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。

9、對在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎的旅游商品開發(fā)主體，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵；獲得全省金、銀、銅獎的旅游商品開發(fā)主體，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

獎補資金承擔方式：高A級景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游示范園區(qū)和服務業(yè)聚集區(qū)、文旅名縣（名鎮(zhèn)、名村、名街）、休閑農業(yè)示范點獎勵，由市級財政承擔；高星級飯店、高星級民宿、高A級旅行社和旅游商品獎勵，由縣（市、區(qū)）財政承擔。

（四）實施感恩惠民行動

1、援鄂醫(yī)療隊員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次數(shù)免門票游覽市內A級旅游景區(qū)。全省醫(yī)護人員在2021年底前不限次數(shù)免門票游覽市內A級旅游景區(qū)。援荊醫(yī)療隊員憑“旅游貴賓卡”（可隨行2人）每年可免費入住市內星級酒店7天。援鄂醫(yī)療隊員免費游覽市內A級景區(qū)和援荊醫(yī)療隊員免費入住市內星級酒店由財政據(jù)實補貼。

獎補資金承擔方式：按現(xiàn)行財政體制分級負擔。

接待援鄂醫(yī)療隊員、全省醫(yī)護人員、援荊醫(yī)療隊員的A級景區(qū)和星級酒店，按游覽A級景區(qū)團隊門票價格和星級酒店公務接待協(xié)議價計算。

（五）拓展文旅客源市場

1、對市場主體在重要媒體、境外知名媒體投放我市旅游形象宣傳廣告的，按投放資金的5%給予補貼，最高補貼不超過5萬元。

2、對組織境外游客游覽經(jīng)營性A級景區(qū)并停留2天1晚以上，全年接待人數(shù)超過200人次，接待總量較上年度實現(xiàn)增長的旅行社按照50元/人次的標準給予獎勵。

3、對組織市外游客來荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營性A級景區(qū)的市外過夜游客5000人以上的，每人每晚獎勵5元。

4、對組織市內游客在荊旅游的本地旅行社，一年累積游覽經(jīng)營性A級景區(qū)的市內過夜游客達5000人以上的，每人每晚獎勵3元。

5、一次性組織旅游大巴（或自駕游）過夜團隊300人以上并游覽2個以上經(jīng)營性A級景區(qū)的，獎勵組織單位2萬元，每增加100人另獎勵0.5萬元；一次性組織旅游專列過夜團隊300人以上并游覽2個以上經(jīng)營性A級景區(qū)的，獎勵組織單位3萬元，每增加100人另獎勵0.5萬元。

獎補資金承擔方式：由市級財政承擔。

給予廣告投放補貼的市場主體指經(jīng)營景區(qū)、旅行社、酒店、民宿的旅游企業(yè)，投放旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推介廣告的媒體指市外媒體，最高補貼不超過5萬元指單個宣傳項目補貼不超過5萬元。

三、其他事項

1、本《實施意見》獎補資金兌現(xiàn)起始時間為2020年1月1日。項目認定（獲批）時間、建設項目運營時間應在此時間之后。

2、項目需第三方評價、審核的，同級財政部門實報實銷，從本級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

3、為明確辦理流程，制定《惠企政策兌現(xiàn)服務指南》、《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報表》，詳見附件。