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武銀〔2021〕37號(hào)

人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，湖北轄內(nèi)各中心支行，各直管市（區(qū)）支行；各市州、直管市（區(qū)）財(cái)政局，文化和旅游局，地方金融工作局；各銀保監(jiān)分局、直管組；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行湖北省分行，各股份制商業(yè)銀行武漢分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行湖北省分行，湖北銀行，湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，漢口銀行，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行，武漢眾邦銀行；湖北省再擔(dān)保集團(tuán)，湖北省農(nóng)業(yè)信貸再擔(dān)保有限公司：

經(jīng)省政府同意，人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)人民銀行湖北轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)告知轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行。

附件：關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施

中國(guó)人民銀行武漢分行  湖北省財(cái)政廳

湖北省文化和旅游廳  湖北省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

2021年5月18日

附件

關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《文化部 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2018〕30號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步加大普惠金融支持和服務(wù)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展力度，助力全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

一、加大金融支持力度

（一）增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游列為金融優(yōu)先支持行業(yè)，積極增加有效信貸供給，進(jìn)一步提高金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度和水平。力爭(zhēng)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、占比不低于上年、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款投放，科學(xué)運(yùn)用階段性延期還本付息政策以及循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務(wù)品種，更好匹配企業(yè)資金需求。

（二）創(chuàng)新文化和旅游金融產(chǎn)品。運(yùn)用科技手段賦能金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化信貸審批發(fā)放流程，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中長(zhǎng)期文化和旅游信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)以“經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款”“景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸”助力文化企業(yè)和旅游企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，以“景區(qū)開(kāi)發(fā)貸”支持文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)，以“民宿貸”“農(nóng)家樂(lè)貸”助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)振興，以“動(dòng)漫游戲貸”支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，以“非遺貸”促進(jìn)文化傳承與發(fā)展，以“版權(quán)質(zhì)押貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”“產(chǎn)業(yè)鏈融資”“非上市公司股權(quán)質(zhì)押融資”等方式進(jìn)一步拓寬文化企業(yè)和旅游企業(yè)融資渠道。

（三）優(yōu)化文化和旅游貸款管理。推動(dòng)建立普惠小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責(zé)和受理回告“四張清單”，督促金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公示授權(quán)和授信清單、對(duì)內(nèi)公示盡職免責(zé)清單、及時(shí)向企業(yè)反饋貸款進(jìn)展。推動(dòng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合理下放審批權(quán)限、改造貸款審批流程，對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)和旅游企業(yè)、文化和旅游項(xiàng)目開(kāi)通審查審批“綠色通道”，推行“預(yù)授信”“平行作業(yè)”。

（四）探索投貸聯(lián)動(dòng)。加快推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保公司以及其他聚焦文化和旅游領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)銜接，支持商業(yè)銀行與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，積極整合資金、信息和管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、增信相結(jié)合的方式，探索推進(jìn)“投貸聯(lián)動(dòng)”，以投資收益對(duì)沖信貸風(fēng)險(xiǎn)，為文化企業(yè)和旅游企業(yè)提供多元化融資支持。

（五）加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)的金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化和旅游聯(lián)名信用卡、借記卡、旅游年卡，宣傳全省知名文化和旅游產(chǎn)品、文化和旅游業(yè)態(tài)，并提供理財(cái)、個(gè)人消費(fèi)類貸款等一站式個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)與省內(nèi)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所的金融合作，對(duì)持卡用戶在文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)物，給予一定折扣優(yōu)惠并同時(shí)享受積分兌換旅游行程的活動(dòng)優(yōu)惠。

（六）完善融資擔(dān)保模式。將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔(dān)合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，加快推動(dòng)政府、銀行、政府性融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司開(kāi)展深入合作，建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險(xiǎn)機(jī)制，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立“再擔(dān)文旅貸”“再擔(dān)文旅創(chuàng)業(yè)貸”“農(nóng)擔(dān)鄉(xiāng)村文旅貸”等新模式，將文化和旅游類企業(yè)、工作室、個(gè)體工商戶納入服務(wù)范圍。弱化反擔(dān)保措施，更多采用專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、純信用等擔(dān)保方式，助力中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)等獲得貸款。

（七）建立多元化、多渠道投入的文化和旅游發(fā)展基金。發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本共同出資成立文化和旅游發(fā)展基金，積極吸引高水平的文化和旅游投資管理機(jī)構(gòu)落戶湖北，投資于省內(nèi)符合政策發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，培育一批具有潛質(zhì)的文化企業(yè)和旅游企業(yè)，壯大我省上市后備資源。推進(jìn)文化企業(yè)和旅游企業(yè)改制，促進(jìn)重點(diǎn)文化企業(yè)和旅游企業(yè)并購(gòu)重組。

二、完善對(duì)接服務(wù)機(jī)制

（八）暢通“線上+線下”金融支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)渠道。依托湖北省文化金融服務(wù)中心，采取文化和旅游主管部門(mén)推薦和金融機(jī)構(gòu)推薦兩種方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、企業(yè)誠(chéng)信記錄和運(yùn)營(yíng)實(shí)際確立省級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)和旅游企業(yè)庫(kù)。督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)庫(kù)內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目對(duì)接全覆蓋。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿科技為支撐，積極打造面向文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)專業(yè)平臺(tái)與各類綜合性金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，打通銀企對(duì)接線上渠道。

（九）設(shè)立文化和旅游金融服務(wù)特色機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在文化和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或要素聚集區(qū)設(shè)立文化和旅游特色機(jī)構(gòu)、特色支行或?qū)I(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并在財(cái)務(wù)資源、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜，擴(kuò)大業(yè)務(wù)授權(quán)，加大信貸從業(yè)人員的績(jī)效激勵(lì)，提高文化和旅游金融服務(wù)專業(yè)化水平。

（十）探索建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸和續(xù)貸服務(wù)中心。推動(dòng)文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸中心和續(xù)貸中心“兩中心”試點(diǎn)創(chuàng)建，利用面向全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與“兩中心”創(chuàng)建，設(shè)立服務(wù)窗口、開(kāi)通服務(wù)熱線，實(shí)施“一對(duì)一”培植和融資，提高中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸、續(xù)貸的覆蓋面和滿足度。

（十一）發(fā)揮文化金融服務(wù)中心作用。充分發(fā)揮湖北省文化金融服務(wù)中心的功能作用，加大文化企業(yè)和旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度，歸集文化和旅游企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求、金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品服務(wù)信息，分類別、分行業(yè)、分區(qū)域、線上線下常態(tài)化開(kāi)展文化和旅游企業(yè)投融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市（州）設(shè)立文化金融服務(wù)分中心，就近為所在區(qū)域文化和旅游企業(yè)提供投融資對(duì)接、上市培訓(xùn)輔導(dǎo)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)推薦、示范區(qū)創(chuàng)建等服務(wù)。

（十二）建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。支持湖北轄內(nèi)備案信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)信用意識(shí)。構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用信息共享機(jī)制。推動(dòng)文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行信貸、政府政策扶持掛鉤。鼓勵(lì)各市（州）或縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)企業(yè)評(píng)級(jí)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)文化企業(yè)和旅游企業(yè)開(kāi)展社會(huì)信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果以縣（市、區(qū)）為單位在全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。

三、加大融資政策激勵(lì)

（十三）創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)。支持有條件的市（州）申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，鼓勵(lì)市（州）選擇有條件的縣（市、區(qū)）作為創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)的重要支點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試，探索符合本地區(qū)實(shí)際的文化金融合作模式。鼓勵(lì)聚焦服務(wù)文化和旅游領(lǐng)域的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、文化金融服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)入駐示范區(qū)及重要支點(diǎn)，推動(dòng)再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具、政策性融資擔(dān)保工具在文化與金融合作示范區(qū)及重要支點(diǎn)率先落地，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。

（十四）實(shí)施普惠金融支持重點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。選擇一批當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支撐較為有力的縣（市、區(qū)），開(kāi)展普惠金融支持縣（市、區(qū)）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，整合國(guó)家普惠金融政策，重點(diǎn)予以扶持，為文化企業(yè)和旅游企業(yè)提供較低成本資金。實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的地方政府將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)財(cái)政、金融、人才、土地等相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用自有資源擴(kuò)大對(duì)文化企業(yè)和旅游企業(yè)的信貸投放，引導(dǎo)金融活水、社會(huì)資本源源不斷流向文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十五）加大貨幣政策工具支持力度。人民銀行武漢分行單列再貸款再貼現(xiàn)額度，支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合再貸款再貼現(xiàn)政策的金融機(jī)構(gòu)需求給予最大限度滿足。建立票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道，金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理再貼現(xiàn)時(shí)，小微及民營(yíng)文化企業(yè)和旅游企業(yè)票據(jù)占比達(dá)到50%以上優(yōu)先辦理。在政策有效期內(nèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，對(duì)小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)到期本息進(jìn)行延期，為符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠小微信用貸款。

（十六）加強(qiáng)財(cái)政和金融政策聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，通過(guò)建立資本金持續(xù)補(bǔ)償、代償補(bǔ)償、降費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制，提升政府性融資擔(dān)保體系服務(wù)文化和旅游企業(yè)融資的積極性和可持續(xù)性。用好惠普金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持將符合條件的文化和旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、吸納就業(yè)的文化和旅游小微企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息范圍，省級(jí)財(cái)政按照金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放文化和旅游普惠小微首次貸款額度的0.5‰進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十七）提高不良貸款容忍度。要將不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，準(zhǔn)確向基層傳遞政策導(dǎo)向，切實(shí)保護(hù)基層積極性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)文化和旅游普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率３個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可免于追責(zé)。

四、強(qiáng)化保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省文化和旅游廳和人民銀行武漢分行牽頭建立“普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，會(huì)同省財(cái)政廳、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，加強(qiáng)對(duì)普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各部門(mén)將促進(jìn)普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作任務(wù)，共同推進(jìn)政策措施的落實(shí)，形成普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（十九）建立健全監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制。對(duì)地方及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)金融服務(wù)情況開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)考核，推動(dòng)相關(guān)措施落地落實(shí)。定期監(jiān)測(cè)各地構(gòu)建融資配套機(jī)制情況、試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新舉措實(shí)施情況，將“增信分險(xiǎn)、首貸培育、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)”等重點(diǎn)工作完成情況納入湖北省金融信用市州縣評(píng)估。定期監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)的服務(wù)情況，將“對(duì)接授信、審貸獲貸、首貸增長(zhǎng)”等重點(diǎn)工作完成情況納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估。

（來(lái)源：中國(guó)人民銀行武漢分行網(wǎng)站）