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湖北省再擔(dān)保集團于2015年11月在武漢掛牌成立，2017年12月調(diào)整由省政府國資委直接出資監(jiān)管，2020年8月調(diào)整由省財政廳履行出資人職責(zé)。省再擔(dān)保集團始終堅持“政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場運作”的原則，發(fā)揮再擔(dān)?！霸鲂拧⒎蛛U、規(guī)范、引領(lǐng)”功能，大力推廣“4321”新型政銀擔(dān)合作機制，取得了一定實效。該集團2019-2020年連續(xù)兩年被省政府表彰為“金融支持湖北經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻單位”；2021年4月，該集團業(yè)務(wù)二部被省委省政府授予“全省脫貧攻堅先進集體”稱號；該集團相關(guān)工作經(jīng)驗得到國家融資擔(dān)?；鹫J可并向全國推介。

新型政銀擔(dān)合作機制基本建成

省再擔(dān)保集團的職責(zé)是在全省推廣新型政銀擔(dān)合作，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，主要業(yè)務(wù)模式是“4321”風(fēng)險分擔(dān)機制。即當(dāng)小微企業(yè)無力償還到期的擔(dān)保貸款時，由省再擔(dān)保集團承擔(dān)40%的風(fēng)險責(zé)任，擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)30%的風(fēng)險責(zé)任，合作銀行承擔(dān)20%的風(fēng)險責(zé)任，市縣政府通過設(shè)立代償補償專項資金承擔(dān)10%的風(fēng)險責(zé)任；同時，向企業(yè)追償所得相應(yīng)按照上述比例分配。在省再擔(dān)保集團的40%風(fēng)險責(zé)任中，國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)一半，即20%風(fēng)險責(zé)任。

一是納入國家融資擔(dān)保基金合作體系。2018年底，該集團與國家融資擔(dān)?；鸷灱s，獲得授信額度100億元，標(biāo)志著“國家融資擔(dān)?；稹≡贀?dān)保集團——轄內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)”三層融資擔(dān)保組織體系在我省落地。2020年國家融資擔(dān)?；饘⒑献魇谛蓬~度提升至200億元。

二是地方政府積極參與和支持。截至目前，已簽署新型政銀擔(dān)合作協(xié)議的市縣政府69家，占83%。65家市縣政府安排風(fēng)險代償補償專項資金6.1億元，落實了10%的分險責(zé)任；大部分市縣政府出臺了代償補償、保費補貼和業(yè)務(wù)獎補等支持政策。

三是以地方法人銀行為主的銀行分險模式基本形成。簽約合作銀行26家，占省內(nèi)銀行的93%，其中實現(xiàn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)落地的有19家。省信用聯(lián)社、湖北銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人銀行成為主要合作銀行，3家銀行業(yè)務(wù)占比達到83%。

四是合作擔(dān)保機構(gòu)日益壯大。納入合作的擔(dān)保公司達75家（含2家金融援疆的擔(dān)保公司）。近3年來，有17家政府性融資擔(dān)保機構(gòu)獲得政府增資，新增資本金20億元；荊州、宜昌、襄陽、荊門四地整合力量組建市級融資擔(dān)保集團，統(tǒng)籌市域內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。

支小支農(nóng)成效日益顯現(xiàn)

近3年來，省再擔(dān)保集團認真履行再擔(dān)保職責(zé)和使命，堅持支小支農(nóng)主業(yè)不動搖，全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，不斷拓寬業(yè)務(wù)廣度和深度，服務(wù)實體經(jīng)濟和小微企業(yè)能力凸顯，再擔(dān)保業(yè)務(wù)步入快車道，為支持全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展貢獻了融資擔(dān)保力量。

一是再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和在保戶數(shù)大幅提高。2020年，省再擔(dān)保集團新增再擔(dān)保項目19748筆、金額176.23億元，金額同比增長1.7倍。截至2020年底，在保項目首次突破2萬筆大關(guān)，達到20902筆；在保余額182.36億元，同比增長1.7倍。

二是降費讓利成效顯著。為提高小微企業(yè)獲得感，省再擔(dān)保集團在2018年、2019年要求擔(dān)保公司擔(dān)保費率不高于1.5%。2020年，為全力支持新冠肺炎疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要求擔(dān)保公司擔(dān)保費率不高于1%，抗疫名單內(nèi)企業(yè)擔(dān)保費和再擔(dān)保費全免。再擔(dān)保費率逐年下降，2018年0.1%、2019年0.09%、2020年0.079%。對單戶100萬元以內(nèi)的項目免收再擔(dān)保費，超過100萬元的項目減半收取。2020年共減免再擔(dān)保費1180萬元，合作擔(dān)保公司減免企業(yè)擔(dān)保費1.02億元。

三是再擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)在中部省份領(lǐng)先。2020年底，該集團支小支農(nóng)在保余額178.56億元，占97.9%，單戶500萬元（含）以下的在保余額134.52億元，占73.8%，支小支農(nóng)主業(yè)突出。與國家融資擔(dān)?；鸷献鞯钠渌〖壴贀?dān)保機構(gòu)相比，集團單戶500萬元以下業(yè)務(wù)規(guī)模排在中部六省第1位，平均擔(dān)保費率中部六省最低，銀行參與分險業(yè)務(wù)占比在中部六省排第2位。

四是產(chǎn)品體系更趨普惠和精準。該集團在主推“4321”新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)的同時，不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，先后推出“再擔(dān)扶貧貸”“再擔(dān)科創(chuàng)貸”“再擔(dān)增信貸”“再擔(dān)稅金貸”“再擔(dān)助力貸”“再擔(dān)抗疫貸”“再擔(dān)農(nóng)貿(mào)貸”“再擔(dān)創(chuàng)業(yè)貸”“再擔(dān)園區(qū)貸”“再擔(dān)文旅貸”等專項產(chǎn)品，為小微企業(yè)融資提供更具普惠性和針對性的產(chǎn)品服務(wù)。

疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持有力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該集團堅決貫徹落實省委、省政府工作部署和“促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展30條”要求，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系龍頭作用，先后研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮融資擔(dān)保作用支持疫情防控工作的通知》《關(guān)于推廣“再擔(dān)抗疫貸”產(chǎn)品支持疫情防控工作的通知》《關(guān)于進一步發(fā)揮融資擔(dān)保作用支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行實施方案》等文件，全力以赴服務(wù)疫情防控，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。該集團支持企業(yè)疫情防控工作入選人民日報匯編的《中國普惠金融實踐案例集錦（2020）》。

一是推出“再擔(dān)抗疫貸”專項產(chǎn)品。對中央及地方名單內(nèi)疫情防控企業(yè)的擔(dān)保費、再擔(dān)保費全免。新冠肺炎疫情期間，該集團累計新增擔(dān)保項目667筆、金額21.3億元，其中“再擔(dān)抗疫貸”136筆、7.3億元，累計減免擔(dān)保再擔(dān)保費近900萬元。二是加大再擔(dān)保分險力度。集團分險比例提高至40%，合作擔(dān)保公司分險比例下調(diào)至30%。三是提高擔(dān)保機構(gòu)授信總額和單戶限額。主動對部分擔(dān)保機構(gòu)新增授信額度21.2億元。四是降低反擔(dān)保要求。對小微企業(yè)500萬元以下融資實行純信用擔(dān)保，500萬元以上融資降低反擔(dān)保措施。五是加大續(xù)保支持。對暫時無法正常還本付息的企業(yè)，聯(lián)合銀行給予展期、續(xù)貸續(xù)保支持。六是開辟綠色通道。提供“容缺受理”服務(wù)，提高審批備案效率。

2021年，該集團決定延續(xù)再擔(dān)保業(yè)務(wù)支持政策，包括延長新冠肺炎疫情期間特定項目分險期限，繼續(xù)實行再擔(dān)保費優(yōu)惠政策，提高對合作擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險容忍度等，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大作為

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！笆奈濉币呀?jīng)開局，該集團將按照省委、省政府“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極履行政策性使命，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻融資擔(dān)保力量。2021年重點做好以下工作：

一是著力推動再擔(dān)保業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動再擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新，大力拓展批量業(yè)務(wù)，抓好援企紓困優(yōu)惠政策延續(xù)，全面推廣綜合業(yè)務(wù)平臺，完善代償補償?shù)膶徟鷻C制。

二是著力推動再擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。推動與國擔(dān)基金的深入合作，深化銀擔(dān)合作，深化再擔(dān)保體系合作，持續(xù)擴大合作覆蓋面，加強體系風(fēng)險管控。

三是著力推動集團自身高質(zhì)量發(fā)展。積極向上爭取支持政策，切實加強隊伍能力建設(shè)，切實加強規(guī)劃編制和調(diào)查研究，持續(xù)完善集團內(nèi)部管理。

四是著力推動集團黨建高質(zhì)量發(fā)展。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實“一崗雙責(zé)”，打造清廉國企，積極創(chuàng)建“聯(lián)學(xué)共建、再擔(dān)同行”特色黨建品牌，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，用黨建引領(lǐng)發(fā)展，推動發(fā)展。

從中期發(fā)展看，集團將在2025年實現(xiàn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額突破500億元，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戶數(shù)3萬戶以上的發(fā)展目標(biāo)；打造政府性融資擔(dān)保體系“六大紐帶”，實施業(yè)務(wù)領(lǐng)航、風(fēng)控護航、體系助航三大戰(zhàn)略，夯實人才強基、專業(yè)立企、科技賦能三大支撐，建設(shè)合規(guī)管理機制、財務(wù)管理機制和協(xié)同發(fā)展機制三項工程，在“十四五”時期把集團建設(shè)成為具有核心競爭力的一流再擔(dān)保企業(yè)、全國再擔(dān)保行業(yè)的標(biāo)桿，綜合實力處于中部領(lǐng)先、全國第一方陣，為湖北實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供精準滴灌、源源不斷的金融活水。