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國家和我省應(yīng)對疫情出臺的相關(guān)政策摘編——優(yōu)化服務(wù)政策篇（二）
發(fā)布日期：2020-04-23 點擊量：7034
國家級優(yōu)化服務(wù)政策
284.推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù)。暫停舉辦現(xiàn)場招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。組織各級各類公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享。
《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電﹝2020﹞2 號）
285.靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題。鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。鼓勵靈活安排工作時間。指導(dǎo)規(guī)范用工管理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
286.支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。
287.支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。
288.加強勞動用工指導(dǎo)服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要及時研究和解決疫情防控期間勞動關(guān)系領(lǐng)域中的重大問題，幫助企業(yè)
289.解決發(fā)展中的困難。各級工會要做好團結(jié)、動員廣大職工工作，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預(yù)疏導(dǎo)。要引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，依法理性表達訴求。各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評估企業(yè)的實際困難并積極向有關(guān)部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)，要鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新等提高競爭力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，通過多種方式穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工健康，幫助解決職工實際困難，切實保障職工權(quán)益。
290.人力資源社會保障部、財政部決定在 2020 年至 2021 年實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，鼓勵支持廣大勞動者參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用門戶網(wǎng)站、移動 APP、微信等多種渠道，擴大線上職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。面向社會征集資質(zhì)合法、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì) 的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作實際，組織待崗、返崗和在崗企業(yè)職工以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)重點群體等參加線上培訓(xùn)。
291.優(yōu)化管理服務(wù)。各地要加強對線上培訓(xùn)的調(diào)度、統(tǒng)計和管理，建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案。要以提升職業(yè)培訓(xùn)補貼便利性和有效性為核心，實現(xiàn)補貼網(wǎng)上申請，簡化補貼辦理流程，縮短補貼發(fā)放周期。積極推行培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目、企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)技能人才自主評價等實施線上審批或備案。
《技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》（人社部發(fā)﹝2020﹞10 號）
292.加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強開復(fù)工期間工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對近期擬開復(fù)工項目，簡化工程質(zhì)量安全相關(guān)程序要求，優(yōu)化工程質(zhì)量安全相關(guān)手續(xù)辦理流程，鼓勵實行告知承諾制，加強事后監(jiān)管，可以允許疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。對工程項目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時頂崗，加快工程項目開復(fù)工。
293.加強合同履約變更管理。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強合同工期管理，根據(jù)實際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。停工期間增加的費用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。因疫情防控增加的防疫費用，可計入工程造價；因疫情造成的人工、建材價格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時做好跟蹤測算和指導(dǎo)工作。
294.切實減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機制，嚴(yán)禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，建設(shè)單位要按照合同約定按時足額支付工程款，避免形成新的拖欠。規(guī)范工程價款結(jié)算。
295.積極推動電子政務(wù)建設(shè)。全面推行電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，對非必須到現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，一律采用線上辦理。大力推行施工許可線上全流程辦理和電子證照，進一步簡化審批流程。
296.推動資質(zhì)審批告知承諾制改革。實行資質(zhì)申報、審批、公示、公告等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，鼓勵采用郵寄等方式領(lǐng)取證書。各地可進一步擴大審批告知承諾制適用范圍，減少資質(zhì)申報材料，提高審批效率。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市﹝2020﹞5 號）
297.簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序。引導(dǎo)企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口許可證件。開展兩用物項和技術(shù)進出口許可跨部門電子會簽。在疫情解除之前，依據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸資料，在線審核服務(wù)外包合同。
298.強化法律服務(wù)幫助企業(yè)降低風(fēng)險。支持貿(mào)促會、商會等為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實施主體無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約的不可抗力事實性證明。協(xié)調(diào)國內(nèi)外組展機構(gòu)，幫助因疫情無法出國參展的企業(yè)妥善處理已付費用等問題。協(xié)調(diào)中介機構(gòu)為受影響的走出去企業(yè)提供法律等咨詢服務(wù)。
299.加強出口信用保險支持。加強與中信保公司駐各地營業(yè)機構(gòu)協(xié)作，充分發(fā)揮出口信用保險作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低短期險費率，加大對受疫情影響企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單取消、出運拒收等風(fēng)險。開辟理賠服務(wù)綠色通道，在貿(mào)易真實的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作，擴大保單融資規(guī)模。
300.積極應(yīng)對境外貿(mào)易限制措施。充分發(fā)揮貿(mào)易救濟預(yù)警體系和法律服務(wù)機制作用，及時發(fā)布各國針對疫情出臺的貿(mào)易限制措施，暢通企業(yè)反映問題渠道。關(guān)注本地區(qū)出口產(chǎn)品在國外遇到不合理限制情況，敦促各成員遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，反對有關(guān)國家（地區(qū)）過度反應(yīng)和施加不必要的貿(mào)易限制。
301.穩(wěn)定外資企業(yè)信心。實施好外商投資法及實施條例等法律法規(guī)。指導(dǎo)外資企業(yè)用足用好應(yīng)對疫情各項支持政策措施，做到內(nèi)外資企業(yè)同等對待、一視同仁。
302.加強外資大項目跟蹤服務(wù)。密切跟蹤在談外資大項目，精準(zhǔn)研究支持政策，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，保障企業(yè)投資按計劃進行。對于大項目推進過程中涉及中央事權(quán)的共性政策問題，及時上報。
303.創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式。通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，整合各類招商資源，持續(xù)推進投資促進和招商工作。充分利用各種招商機構(gòu)和平臺，加大投資環(huán)境和合作項目宣傳推介力度。加強與境外各類商協(xié)會等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動，爭取一批新項目簽約落地。
304.加快步行街改造提升。加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改造提升試點。已經(jīng)確定的改造施工項目，可積極創(chuàng)造條件盡早啟動。在疫情得到有效控制后，組織形式多樣的促消費活動，充分釋放被疫情抑制的消費潛力。
305.釋放新興消費潛力。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費新需求，打造“小而美”的網(wǎng)絡(luò)新品牌。開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進網(wǎng)上品牌品質(zhì)消費。
《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》（商綜發(fā)﹝2020﹞30 號）
306.提高疫情期間金融服務(wù)的效率。對受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，金融機構(gòu)要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。在受到交通管制的地區(qū)，金融機構(gòu)要創(chuàng)新工作方式，采取在就近網(wǎng)點辦公、召開視頻會議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。
307.加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持。金融機構(gòu)要圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強服務(wù)能 力建設(shè)，繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。
308.提高債券發(fā)行等服務(wù)效率。中國銀行間市場交易商協(xié)會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優(yōu)化公司信用類債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機構(gòu)線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠(yuǎn)程辦理備案、注冊等。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，切實提高服務(wù)效率。
309.靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露 2019年年報或 2020 年第一季度季報有困難的，證監(jiān)會、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要依法妥善安排。湖北省證券基金經(jīng)營機構(gòu)可向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。
310.支持企業(yè)跨境融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查。
311.簡化疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)進口跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及資本項目下收入人民幣資金在境內(nèi)支付使用。
《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)﹝2020﹞29 號）
312.加大支持力度，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)，對企業(yè)注冊信息發(fā)生變更的，除企業(yè)名稱需要通過網(wǎng)上提交變更申請外，其他注冊信息暫無需申請變更，待疫情結(jié)束后再行辦理相關(guān)手續(xù)。及時幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)解決進出口中遇到的問題。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，減少進出口報關(guān)差錯，避免發(fā)生程序性違規(guī)。
313.加快驗放進口生產(chǎn)設(shè)備和原材料。對企業(yè)生產(chǎn)急需進口的機器設(shè)備、原材料做到快速驗放。收貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負(fù)責(zé)人等到場，或通過電子郵件、電子平臺等方式告知海關(guān)不到場實施查驗。對于需要送實驗室檢測的，可憑第三方認(rèn)證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放，進一步降低送實驗室檢測比例。
314.支持企業(yè)擴大出口。優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù)，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。加強對企業(yè)進行國外技術(shù)貿(mào)易措施專項培訓(xùn)。
315.簡化加工貿(mào)易延期辦理手續(xù)。加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān) 管區(qū)域內(nèi)企業(yè)）因延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超期核銷的，深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，主管海關(guān)憑企業(yè)說明辦理延期手續(xù)，企業(yè)事后補交有關(guān)材料。
316.簡化核銷手續(xù)，減少下廠稽查。對于需要核銷的保稅手（賬）冊，一般不下廠盤點，海關(guān)根據(jù)企業(yè)盤點申報數(shù)據(jù)辦理核銷手續(xù)， 業(yè)留存相關(guān)資料。海關(guān)對具備條件的企業(yè)，采用遠(yuǎn)程視頻連線、 文件數(shù)據(jù)電子傳輸?shù)确乾F(xiàn)場的方式實施稽查。
317.從簡從快辦理行政處罰。對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、帳簿材料實施扣留。
318.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用。保障信息化系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。必須當(dāng)面驗核紙質(zhì)材料的，經(jīng)批準(zhǔn)可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，后補交紙質(zhì)材料。同時，通過 12360 海關(guān)熱線和新媒體平臺，及時解答企業(yè)咨詢，宣傳海關(guān)各項政策及便利措施。
中共海關(guān)總署委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》的通知（署黨發(fā)﹝2020﹞11 號）
319.積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。各地稅務(wù)機關(guān)要按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，全面梳理網(wǎng)上辦稅繳費事項，并向納稅人、繳費人提示辦理渠道和相關(guān)流程，積極引導(dǎo)通過電子稅務(wù)局、手機 APP、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務(wù)，力爭實現(xiàn) 95%以上的企業(yè)納稅人、繳費人網(wǎng)上申報。對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，稅務(wù)機關(guān)要通過 12366 納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等多種渠道，第一時間給予準(zhǔn)確耐心細(xì)致解答。對于確需到辦稅繳費服務(wù)場所辦理業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)要通過主動預(yù)約服務(wù)，為納稅人、繳費人在征期后期分時分批錯峰辦理提供便利。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（稅總函﹝2020﹞19 號）
320.精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動以短信、微信等方式給予溫馨提示。簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，使各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。依托電子稅務(wù)局、自助辦稅終端，進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。推廣電子稅務(wù)局移動端繳納稅費業(yè)務(wù)的第三方支付。落實好疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作要求。充分運用 12366 納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺，使各項政策易于知曉。切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。
321.積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強分析服務(wù)決策。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟運行情況，細(xì)致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務(wù)實管用的支持措施和有針對性建議。加強幫扶精準(zhǔn)紓困。提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)實現(xiàn)供需對接。對重點企業(yè)推行“一企一策”“一對一”“點對點”幫扶等服務(wù)措施。做好在建和新開工重大項目的跟蹤服務(wù)工作。優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式，在稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄，暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道，探索推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理。積極推進銀稅數(shù)據(jù)直連，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)精準(zhǔn)放貸。積極促進穩(wěn)就業(yè)。
322.全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持外貿(mào)出口。允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間。在已實施離境退稅政策的地區(qū)，積極推行離境退稅便捷支付、即買即退等便利化措施。積極服務(wù)外資發(fā)展。落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務(wù)備案便利度。
323.切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境。提高辦稅繳費便利化水平。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)，研究推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表。強化大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項和重組事項協(xié)調(diào)。全面推進網(wǎng)上辦稅繳費。推行稅務(wù)文書電子送達。加強與自然資源、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費。優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進行拓展升級，力爭年底前在推進增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質(zhì)性明顯進展。開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。自 2020 年 3 月 1 日起，對增值稅一般納稅人取得 2017 年 1 月 1 日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對、申報抵扣的期限。維護納稅人、繳費人合法權(quán)益。修訂《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展 2020 年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)﹝2020﹞11 號）
324.實施重點幫扶。各省稅務(wù)機關(guān)加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的協(xié)作，及時梳理受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的小微企業(yè)名單，按照國家社會信用體系建設(shè)要求依法推送相關(guān)企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、法定代表人、納稅信用評價結(jié)果信息；在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下，可向銀行業(yè)金融機構(gòu)提供企業(yè)納稅信息。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門充分利用“銀稅互動”聯(lián)席會議機制和“百行進萬企”等平臺，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接企業(yè)需求、精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。
325.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)小微企業(yè)貸款需求急、金額小、周轉(zhuǎn)快的特點，銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，及時推出適合小微企業(yè)特點的信用信貸產(chǎn)品。進一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應(yīng)速度，適當(dāng)增加信用貸款額度，延長貸款期限，加大對此前在銀行業(yè)金融機構(gòu)無貸款記錄的“首貸戶”的信貸投放力度。
326.落實擴圍要求。落實《國家稅務(wù)總局?中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2019〕113號）關(guān)于擴大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍至納稅信用M級的要求，對湖北等受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身風(fēng)險防控要求，可逐步將申請“銀稅互動”貸款的企業(yè)范圍擴大至納稅信用C級企業(yè);納入各省稅務(wù)機關(guān)納稅信用評價試點的個體工商戶可參照實行。
327.登記網(wǎng)上辦理。充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本。
328.實行告知承諾。對凡涉及生產(chǎn)許可證、強制性認(rèn)證的復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，快捷辦理，壓縮審批時限。對具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時限內(nèi)補充提交相關(guān)材料后當(dāng)場給予辦結(jié)。
329.延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計等事務(wù)，因受疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟政策措施。
330.加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用。支持外貿(mào)出口企業(yè)復(fù)產(chǎn)，加快國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，推動出口產(chǎn)品依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。對依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，且相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)達到強制性國家標(biāo)準(zhǔn)安全要求的，允許在國內(nèi)生產(chǎn)銷售。
331.加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶。實行計量型式評價專人受理，縮短試驗時間。對到期的有關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)技術(shù)要求，可適當(dāng)延長有效期。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機構(gòu)，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。
332.鼓勵企業(yè)參加“三保”行動。持續(xù)深入開展“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，不斷提升活動覆蓋面，為企業(yè)搭建與民生期望互通互信的平臺。鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)參加“三?！毙袆印?/span>
《市場監(jiān)管總局 國家藥監(jiān)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜﹝2020﹞30 號）
333.幫助個體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分類有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，分業(yè)態(tài)分形式有序推動個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。
334.方便個體工商戶進入市場。為個體工商戶提供便捷高效的服務(wù)。全面推廣個體工商戶全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù)。對于從事餐飲、零售等行業(yè)的個體工商戶，要做好營業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營者盡快開展經(jīng)營活動。個體工商戶可將年報時間延長至2020 年年底前。
335.加大對個體工商戶的服務(wù)力度。保障個體工商戶電氣供應(yīng)。2020 年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮作用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線上經(jīng)營。幫助個體工商戶運用移動支付、應(yīng)用軟件等服務(wù)，拓展運營新模式。發(fā)揮平臺機構(gòu)信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助個體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。地方政府可對幫扶效果好的電子商務(wù)類平臺企業(yè)予以財政資金支持。
336.做好金融服務(wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各銀行機構(gòu)要優(yōu)化信貸流程，合理延長貸款期限， 有效減費降息，支持受影響企業(yè)有序高效恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵保險機構(gòu)通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過暫時難關(guān)。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，在支付結(jié)算、融資規(guī)劃、產(chǎn)銷支持等更多領(lǐng)域，發(fā)揮機構(gòu)自身優(yōu)勢，提供特色產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、財務(wù)管理、信息科技支持等增值服務(wù)。圍繞國家重大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)支持對宏觀經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展具有重要帶動作用的項目工程。加大制造業(yè)貸款投放力度，加強供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
337.積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶。做好轄內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)對接和需求調(diào)查，對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶，積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。加大對普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜，提高小微企業(yè)“首貸率” 和信用貸款占比，進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、出口信用保險等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。
《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)﹝2020﹞15 號）
338.充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)融資作用，及時紓困助企。應(yīng)對疫情影響創(chuàng)新推進知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。各地要積極出臺相關(guān)應(yīng)急性針對性政策措施，支持金融機構(gòu)快速開發(fā)符合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保證保險等金融產(chǎn)品。調(diào)查掌握存量質(zhì)押項目的企業(yè)還款能力，做到政策上門和服務(wù)上門，用好用足政策工具，積極協(xié)調(diào)銀行予以貸款或續(xù)貸，優(yōu)先支持受疫情影響較大但有發(fā)展前景的中小企業(yè)。中央財政引導(dǎo)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)運營基金要加快已有儲備項目的投資進度，縮短盡職調(diào)查和投資決策周期。
339.堅持特事特辦切實做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押便利化服務(wù)。設(shè)立專利商標(biāo)質(zhì)押登記綠色通道，鼓勵采取網(wǎng)上和郵寄方式提交，根據(jù)有關(guān)企業(yè)和銀行需求，即收即辦、快速辦理，力爭 1 個工作日完成電子化登記。鼓勵地方依托線上平臺實行“一站式”快速辦理，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、風(fēng)險補償及評估、保險、擔(dān)保等有關(guān)費用補貼的撥付效率。針對知識產(chǎn)權(quán)處置周期長的特點，鼓勵地方采取先風(fēng)險補償后處置清算等方式，使補償資金更快惠及企業(yè)?？焖俳M建知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)庫及工具庫，鼓勵有關(guān)評估和服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)惠或免費評估工具和在線服務(wù)。
340.緊盯全年目標(biāo)加快推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。要提高中央財政支持的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補償資金使用效率，完善機制和流程設(shè)計，放大資金引導(dǎo)效果。推動“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地。建立與疫情防控相適應(yīng)的質(zhì)押融資工作模式，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)、信用、市場的大數(shù)據(jù)綜合運用，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策。
341.加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新成果惠企強企。加快實施知識產(chǎn)權(quán)運用相關(guān)項目。要加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施、獎項評定、貫標(biāo)引導(dǎo)、優(yōu)勢示范企業(yè)及專利導(dǎo)航等各類項目資金撥付進度，有條件的項目可提前執(zhí)行，及時足額兌現(xiàn)惠企資金。要優(yōu)化專利資助資金支出結(jié)構(gòu)，進一步從申請創(chuàng)造向轉(zhuǎn)化運用階段傾斜，加大對受疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)支持力度。支持受疫情影響的地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。
342.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)措施，更大程度便民利企。完善知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)措施。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善各類知識產(chǎn)權(quán)運用促進項目管理措施。根據(jù)地方分區(qū)分級防控的新形勢，及時調(diào)整窗口服務(wù)措施，并向社會公布。
《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于大力促進知識產(chǎn)權(quán)運用支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（國知辦發(fā)運字﹝2020﹞7 號）
343.安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息。完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業(yè)延期還本付息的支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大政策落實力度，提高受惠企業(yè)占比，對于疫情前經(jīng)營正常、受疫情沖擊經(jīng)營困難的企業(yè)，貸款期限要能延盡延。要結(jié)合企業(yè)實際，提供分期還本、利息平攤至后續(xù)還款日等差異化支持。提高響應(yīng)效率、簡化辦理手續(xù)，鼓勵通過線上辦理。
344.大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。允許將符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸貸款納入正常類貸款，鼓勵商業(yè)銀行加大中長期貸款投放力度，力爭2020年小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。
345.提升中小微企業(yè)使用商業(yè)匯票融資效率。對于確需延時支付中小微企業(yè)貨款的，促進企業(yè)使用更有利于保護中小微企業(yè)合法權(quán)益的商業(yè)匯票結(jié)算，推動供應(yīng)鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規(guī)范創(chuàng)新，提升中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。
346.支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資。支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引入向不特定合格投資者公開發(fā)行機制，取消定向發(fā)行單次融資新增股東35人限制，允許內(nèi)部小額融資實施自辦發(fā)行，降低企業(yè)融資成本。設(shè)立精選層，建立轉(zhuǎn)板上市制度，允許在精選層掛牌一年并符合相關(guān)條件的企業(yè)直接轉(zhuǎn)板上市，打通掛牌公司持續(xù)發(fā)展壯大的上升通道。
347.引導(dǎo)私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資投早投小。修訂《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第105號），強化對創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管和自律。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。
