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    關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展措施的通知

    發(fā)布日期:2021-12-22      點擊量:7650


    鄂文旅發(fā)〔2021〕44號


    各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)文化和旅游局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、地方金融監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市(區(qū))支行、銀保監(jiān)局、工會:

    經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


    湖北省文化和旅游廳????湖北省教育廳

    湖北省財政廳???湖北省人力資源和社會保障廳

    湖北省地方金融監(jiān)督管理局?國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

    中國人民銀行武漢分行???中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

    湖北省總工會

    2021年12月10日


    關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施


    旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主體,是連接旅游供給和需求的重要紐帶。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對受新冠疫情持續(xù)影響的行業(yè)加大扶持的決策部署,按照文化和旅游部《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2021〕60號)要求,推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和發(fā)展,現(xiàn)制定相關(guān)措施如下:

    一、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”)政策

    1.已按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》(文旅發(fā)電〔2020〕33號)要求暫退80%保證金的旅行社,補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    2.2020年2月6日至2021年10月18日(含當(dāng)日)期間,所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,提出暫退保證金申請的,暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%,補(bǔ)足保證金期限為2022年12月31日。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    3.旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi),又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的,可依法再降低50%保證金。通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    4.大力推進(jìn)保證金改革試點。按照“放管服”要求,武漢、宜昌、恩施等地可穩(wěn)妥開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前,應(yīng)將工作方案報文化和旅游部市場管理司、省文化和旅游廳備案。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    二、激發(fā)市場主體活力

    5.大力支持旅行社轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各地統(tǒng)籌相關(guān)資金,加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量評價,開展旅行社等級創(chuàng)建與評定,建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機(jī)制。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府)

    6.大力支持旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)開拓客源市場。各市州結(jié)合實際采取措施,激勵旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)“引客入鄂”。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府)

    7.鼓勵全省各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體依照規(guī)定開展工會活動,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃,組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行實踐活動。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省教育廳、省財政廳、省總工會)

    三、協(xié)調(diào)旅行社融資困難

    8.認(rèn)真落實《關(guān)于印發(fā)〈用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施〉的通知》(武銀〔2021〕37號)、《進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項舉措》(鄂文旅發(fā)〔2021〕35號)相關(guān)措施和要求,進(jìn)一步增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游行業(yè)列為金融優(yōu)先支持行業(yè),針對旅行社行業(yè)特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,積極增加有效信貸供給。在政策有效期內(nèi),鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則,對旅行社企業(yè)到期本息進(jìn)行延期,為符合條件的旅行社企業(yè)發(fā)放信用貸款。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    9.鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社的特點,開發(fā)種類豐富、針對性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、低成本、低費率、保障強(qiáng)的保險產(chǎn)品。(責(zé)任單位:中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局)

    四、落實國家惠企政策

    10.各相關(guān)部門要指導(dǎo)旅行社進(jìn)一步用好普惠性稅收紓困政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。對于符合條件的旅行社可按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2021年第11號)和《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2021年第12號)規(guī)定,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省財政廳、國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局)

    11.旅行社按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。(責(zé)任單位:省財政廳、省人力資源和社會保障廳)

    五、支持企業(yè)開展旅游人才培訓(xùn)

    12.各地要結(jié)合實際情況,將受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)納入職業(yè)技能提升行動資金保障范圍,抓好擴(kuò)就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會)

    13.激勵和支持一線優(yōu)秀導(dǎo)游人才培養(yǎng)。堅持每年對旅行社管理人員和骨干導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型升級和新型導(dǎo)游隊伍建設(shè)。持續(xù)開展星級導(dǎo)游評定。支持入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項目培養(yǎng)計劃的導(dǎo)游創(chuàng)建“金牌導(dǎo)游工作室”,組織開展業(yè)務(wù)研究、講座、觀摩考察等活動,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將“金牌導(dǎo)游工作室”納入省級技能人才工作室、職工(勞模、工匠)創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍,支持星級導(dǎo)游、“金牌導(dǎo)游工作室”參與省級技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室申報評審。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會)


    (來源:湖北省文化和旅游廳網(wǎng)站)