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鄂文旅發(fā)[2021]35號

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)文化和旅游局；人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市（區(qū)）支行；各市（州）、直管市（區(qū)）財(cái)政局、地方金融工作局（辦）；各銀保監(jiān)分局、直管組；國家開發(fā)銀行湖北省分行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行湖北省分行，各股份制商業(yè)銀行武漢分行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行湖北省分行，湖北銀行，湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，漢口銀行，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行，武漢眾邦銀行；湖北省再擔(dān)保集團(tuán)，湖北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，湖北省文化金融服務(wù)中心：

為推動(dòng)普惠金融政策直達(dá)文化和旅游行業(yè)市場主體，有效緩解中小微文化和旅游企業(yè)融資難、融資貴問題，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項(xiàng)舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（聯(lián)系人：譚勁；聯(lián)系電話：027-68892324）

湖北省文化和旅游廳?  中國人民銀行武漢分行

湖北省財(cái)政廳?  湖北省地方金融監(jiān)督管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局

2021年10月15日

進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項(xiàng)舉措

為貫徹落實(shí)《湖北省緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程方案》(鄂金組發(fā)〔2021〕3號)，結(jié)合普惠金融支持中小微文化旅游企業(yè)和首次貸款拓展專項(xiàng)行動(dòng)等系列工作安排，充分發(fā)揮人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)的政策合力，優(yōu)化全省文化和旅游領(lǐng)域中小微企業(yè)金融服務(wù)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)“四張清單”服務(wù)機(jī)制，緩解中小微文化和旅游企業(yè)融資難融資貴問題，特制定如下舉措：

一、開展文化和旅游企業(yè)信用培植工程

1.?啟動(dòng)文化和旅游企業(yè)信用培植。人民銀行武漢分行聯(lián)合省文化和旅游廳以縣域?yàn)閱挝?，開展文化和旅游企業(yè)信用培植工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上推薦3-5家有潛力、有市場、有前景、具有區(qū)域影響力但面臨融資難融資貴的中小微文化和旅游企業(yè)名單，經(jīng)由文化和旅游部門牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行確定后，由主辦金融機(jī)構(gòu)做好銀企對接，相關(guān)政府部門進(jìn)行政策輔導(dǎo)，開展企業(yè)信用培植工作。按辦理完1家，補(bǔ)充1家的方式，每個(gè)縣（市、區(qū)）保持不低于3家待處理中小微文化和旅游企業(yè)存量。被推薦的企業(yè)需符合如下條件：

（1）主營業(yè)務(wù)符合國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)類別屬于國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》，且納入文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的文化和旅游類企業(yè)；

（2）沒有違法違規(guī)行為；

（3）沒有被列入失信聯(lián)合懲戒對象；

（4）信用狀況良好；

（5）經(jīng)營狀況良好；

（6）預(yù)期發(fā)展前景較好，在本地區(qū)有一定影響力和帶動(dòng)力；

（7）具有真實(shí)融資需求。

二、加大文化和旅游企業(yè)首貸戶拓展力度

2.建立文化和旅游小微企業(yè)無貸企業(yè)庫。各地文化和旅游局聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行共同建立小微企業(yè)無貸戶名單，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為入庫無貸戶進(jìn)行輔導(dǎo)、提供首次貸款服務(wù)。按照“存量推進(jìn)+年度補(bǔ)充”思路，以2021年第一次建立的無貸企業(yè)名單為基礎(chǔ)，今后每年補(bǔ)充小微企業(yè)和個(gè)體工商戶新增注冊名單，形成“存量+新增”名單持續(xù)滾動(dòng)拓展首次貸款企業(yè)。

三、進(jìn)一步降低文化和旅游企業(yè)融資綜合成本

3.合理確定文化和旅游小微企業(yè)貸款利率。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確保2021年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)主動(dòng)減費(fèi)讓利。大型銀行和股份制銀行要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠力度不低于50個(gè)基點(diǎn)的政策要求。地方性法人銀行要對文化和旅游小微信貸業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤補(bǔ)貼。政策性銀行要積極通過轉(zhuǎn)貸款資金為文化和旅游小微企業(yè)提供低成本資金支持。對于小微文化和旅游企業(yè)信貸融資，不得在貸款合同中約定提前還款或延遲用款違約金，取消法人賬戶透支承諾費(fèi)和信貸資信證明費(fèi)。

4.?加大續(xù)貸支持力度。銀行應(yīng)根據(jù)文化和旅游企業(yè)續(xù)貸申請，在存量貸款到期前，提前做好信貸評估和審核，提高響應(yīng)速度和審批時(shí)效。在文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況和外部環(huán)境等未發(fā)生明顯惡化時(shí)，不得無故提出導(dǎo)致融資綜合成本明顯提高的新的增信要求；不得以斷貸為由提高貸款利率，確保有資金需求的文化和旅游企業(yè)以合理成本獲得貸款。

5.降低文化旅游企業(yè)中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對融資性擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。降低擔(dān)保、再擔(dān)保收費(fèi)比例，為小微型文化和旅游企業(yè)融資提供擔(dān)保的擔(dān)保公司，按照不高于1%/年收取擔(dān)保費(fèi)。省再擔(dān)保集團(tuán)的再擔(dān)保費(fèi)由擔(dān)保公司從擔(dān)保費(fèi)中進(jìn)行列支，單筆金額100萬元（含）以內(nèi)的，免收再擔(dān)保費(fèi)；單筆金額100-500萬元（含）的，再擔(dān)保費(fèi)率為0.1%/年；單筆金額500萬元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率為0.2%/年。

四、發(fā)揮“楚天貸款碼”融資需求報(bào)送綠色通道作用

6.充分利用“楚天貸款碼”提升文化和旅游企業(yè)融資對接效率。省文化和旅游廳聯(lián)合人民銀行武漢分行，依托湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)（http://rz.hbcpre.com/）推廣便利企業(yè)融資的“楚天貸款碼”，為各類文化和旅游類市場主體搭建融資需求發(fā)布“綠色通道”。各級文化和旅游部門要結(jié)合資質(zhì)年審、年報(bào)和各類登記注冊等環(huán)節(jié)，告知并引導(dǎo)企業(yè)通過“楚天貸款碼”填報(bào)融資需求。對于暫時(shí)無法滿足融資條件的文化和旅游企業(yè)，指導(dǎo)其通過“楚天貸款碼”填報(bào)意向融資需求，由金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)培植，并通過培植再對接擴(kuò)大貸款覆蓋面。

五、支持省級文化和旅游企業(yè)首貸服務(wù)中心建設(shè)

7.推動(dòng)湖北文化和旅游企業(yè)首貸服務(wù)中心建設(shè)。依托湖北省文化金融服務(wù)中心，設(shè)立線上線下的省級文化和旅游首貸服務(wù)中心，為首次貸款企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供“一站式”服務(wù)。具體包括：

（1）受理企業(yè)貸款咨詢、接受貸款申請、征信查詢、擔(dān)保及抵押辦理；

（2）組織金融政策及產(chǎn)品宣傳、講座，組織企業(yè)金融知識培訓(xùn)，培植更多信用主體；

（3）組織產(chǎn)融對接；開展貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、續(xù)貸等金融優(yōu)惠政策集中受理和落實(shí)；

（4）對金文種子、銀文種子、文瞪種子企業(yè)進(jìn)行掛牌、上市、發(fā)債輔導(dǎo)，擴(kuò)大直接融資。

8.推動(dòng)文化和旅游企業(yè)信用信息共享。強(qiáng)化涉企政務(wù)信息歸集、共享和應(yīng)用，開展文化和旅游企業(yè)信用評價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)信用“畫像”和融資對接能力，逐步實(shí)現(xiàn)全省文化和旅游企業(yè)線上全流程一站式融資服務(wù)，為企業(yè)融資貸款開通“綠色通道”。推進(jìn)首次貸款拓展行動(dòng)和文化和旅游企業(yè)信用培植行動(dòng)縱深發(fā)展。

9.支持湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)為首貸戶提供更多信用融資產(chǎn)品。針對文化和旅游小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“短、小、頻、急”的融資需求特點(diǎn)，各級人民銀行、文化和旅游部門要加強(qiáng)合作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)上線免抵押的擔(dān)保類信用貸款產(chǎn)品，對信用狀況較好的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放信用貸款；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與“農(nóng)擔(dān)鄉(xiāng)村文旅貸”“再擔(dān)文旅貸”等新型政銀擔(dān)合作產(chǎn)品模式，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

10.推動(dòng)“四張清單”服務(wù)機(jī)制全面覆蓋首貸戶。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與湖北省文化金融服務(wù)中心合作，積極完善小微企業(yè)授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)“四張清單”服務(wù)機(jī)制，更好的支持無貸戶獲得首次貸款；各金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，簡化首貸授信審批流程，公示首貸產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，及時(shí)反饋貸款辦理進(jìn)度，推動(dòng)銀行1天受理融資需求，3天調(diào)查首貸資料并向企業(yè)發(fā)送受理回告清單，初步滿足條件的5天內(nèi)落實(shí)授信條件，1天做出貸款審批決定并反饋辦理結(jié)果，合計(jì)10日內(nèi)可辦結(jié)的“1351”首貸服務(wù)模式。

六、建立重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)融資需求庫

11.建立重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)融資需求庫。各市州文化和旅游部門加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸排核查轄區(qū)內(nèi)有融資需求的文化和旅游項(xiàng)目和企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、企業(yè)誠信記錄和運(yùn)營實(shí)際確立企業(yè)融資需求清單，并于10月31日前向人民銀行武漢分行、省文化和旅游廳推薦。省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行指導(dǎo)省文化金融服務(wù)中心對各地上報(bào)的文化和旅游企業(yè)融資需求推薦清單進(jìn)行核查，形成全省金融支持重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)推薦名單，并推送到湖北各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對性地開展融資需求對接。人民銀行武漢分行對湖北各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的對接落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤考核。

七、用好湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)

12.充分發(fā)揮湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)線上融資對接作用。各商業(yè)銀行、各地文化和旅游局要充分用好湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)線上融資對接功能，為中小微企業(yè)融資貸款提供更快捷的服務(wù)，具體如下：

（1）湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)址：http://rz.hbcpre.com/

（2）湖北省文化金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開通總賬戶，并對銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)錄入平臺(tái)的金融產(chǎn)品進(jìn)行審核。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等均可在總賬戶下自主開通子賬戶供其分支機(jī)構(gòu)使用，受理企業(yè)融資申請并線上辦理融資貸款業(yè)務(wù)等。

（3）各銀行或擔(dān)保公司及其相關(guān)分支機(jī)構(gòu)需在每月10日前更新本機(jī)構(gòu)上月新增的相關(guān)企業(yè)授信、放貸結(jié)果。

（4）各地文化和旅游局負(fù)責(zé)平臺(tái)宣傳推廣工作，積極組織企業(yè)注冊平臺(tái)賬戶，通過平臺(tái)提交融資需求辦理融資貸款業(yè)務(wù)。

八、做好與“鄂融通”的深度對接

13. 加強(qiáng)湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)與“鄂融通”的深度對接。圍繞金融支持我省高質(zhì)量發(fā)展抓好行業(yè)部門的責(zé)任落實(shí)，做好行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)和評價(jià)數(shù)據(jù)歸集與共享工作，加強(qiáng)湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)與“鄂融通”省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)深度對接。省文化和旅游廳與省地方金融監(jiān)督管理局密切合作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融數(shù)據(jù)”模式，圍繞相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃專區(qū)，將更多的金融活水引向中小微文化和旅游企業(yè)，不斷優(yōu)化面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)。

九、報(bào)送金融支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展情況

14.各地文化和旅游部門報(bào)送區(qū)域內(nèi)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策落地情況。包括支持文化和旅游企業(yè)的整體做法及成效、支持文旅金融創(chuàng)新的典型案例、擔(dān)保貼息政策的執(zhí)行情況、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)“4321”再擔(dān)文旅貸為金融機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)情況、當(dāng)?shù)亻_展文旅信用培植工程和首貸拓展工程的進(jìn)展等。

15.各銀行報(bào)告金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作。包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新、文化和旅游企業(yè)信貸投放余額、貸款增速、再貸款再貼現(xiàn)等金融工具落實(shí)成效、基于4321模式的再擔(dān)文旅貸放款情況、金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的典型案例、開展文旅信用培植工程和首貸拓展工程的進(jìn)展等。

16.報(bào)送渠道和要求。金融機(jī)構(gòu)和文旅部門相關(guān)報(bào)告內(nèi)容請于每季度結(jié)束后的15日前分別報(bào)送至人民銀行武漢分行和省文化和旅游廳，報(bào)告不限篇幅，以反映實(shí)際工作為主要目的。

十、完善工作保障機(jī)制

17.強(qiáng)化監(jiān)測考核。省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行對各地文化和旅游局、各金融機(jī)構(gòu)工作情況按季監(jiān)測通報(bào)，按年考核，并與各項(xiàng)政策激勵(lì)和評估評比掛鉤。各市州縣開展普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)情況納入全省金融信用市州縣考評，對工作成效顯著的地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)加大政策工具激勵(lì)力度。

18.加強(qiáng)宣傳推廣。各級人民銀行、文化和旅游部門和省文化金融服務(wù)中心要加大宣傳力度，通過辦公和營業(yè)場所、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)普惠金融支持文化和旅游企業(yè)等政策宣傳和解讀，引導(dǎo)各類文化和旅游類市場主體知曉政策、用好政策，提供政策解讀、金融產(chǎn)品咨詢、融資申請輔導(dǎo)等綜合性服務(wù)。積極總結(jié)普惠金融支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的案例和經(jīng)驗(yàn)做法，通過主流媒體加大推廣力度，營造良好的氛圍，切實(shí)解決中小微文化和旅游企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難、融資貴的問題。

（來源：湖北省文化和旅游廳官網(wǎng)）