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鄂文旅發(fā)〔2021〕44號

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)文化和旅游局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、地方金融監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市（區(qū)）支行、銀保監(jiān)局、工會：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省文化和旅游廳????湖北省教育廳

湖北省財政廳???湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省地方金融監(jiān)督管理局?國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

中國人民銀行武漢分行???中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

湖北省總工會

2021年12月10日

關(guān)于進一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對受新冠疫情持續(xù)影響的行業(yè)加大扶持的決策部署，按照文化和旅游部《關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2021〕60號）要求，推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)措施如下：

一、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）政策

1．已按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）要求暫退80%保證金的旅行社，補足保證金期限延至2022年12月31日。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

2．2020年2月6日至2021年10月18日（含當日）期間，所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標準為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補足保證金期限為2022年12月31日。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

3．旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可依法再降低50%保證金。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

4．大力推進保證金改革試點。按照“放管服”要求，武漢、宜昌、恩施等地可穩(wěn)妥開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應(yīng)將工作方案報文化和旅游部市場管理司、省文化和旅游廳備案。（責任單位：省文化和旅游廳、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

二、激發(fā)市場主體活力

5．大力支持旅行社轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各地統(tǒng)籌相關(guān)資金，加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價，開展旅行社等級創(chuàng)建與評定，建立和完善促進旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府）

6．大力支持旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)開拓客源市場。各市州結(jié)合實際采取措施，激勵旅行社及從事旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)“引客入鄂”。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳,相關(guān)市、州人民政府）

7．鼓勵全省各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體依照規(guī)定開展工會活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。將研學旅行納入中小學教育教學計劃，組織中小學生開展研學旅行實踐活動。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省財政廳、省總工會）

三、協(xié)調(diào)旅行社融資困難

8．認真落實《關(guān)于印發(fā)〈用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施〉的通知》（武銀〔2021〕37號）、《進一步加強湖北省文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的十項舉措》（鄂文旅發(fā)〔2021〕35號）相關(guān)措施和要求，進一步增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游行業(yè)列為金融優(yōu)先支持行業(yè)，針對旅行社行業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極增加有效信貸供給。在政策有效期內(nèi)，鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則，對旅行社企業(yè)到期本息進行延期，為符合條件的旅行社企業(yè)發(fā)放信用貸款。（責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行武漢分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

9．鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社的特點，開發(fā)種類豐富、針對性強、創(chuàng)新性強、低成本、低費率、保障強的保險產(chǎn)品。（責任單位：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局）

四、落實國家惠企政策

10．各相關(guān)部門要指導(dǎo)旅行社進一步用好普惠性稅收紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。對于符合條件的旅行社可按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第11號）和《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第12號）規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局）

11．旅行社按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。（責任單位：省財政廳、省人力資源和社會保障廳）

五、支持企業(yè)開展旅游人才培訓(xùn)

12．各地要結(jié)合實際情況，將受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)納入職業(yè)技能提升行動資金保障范圍，抓好擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會）

13．激勵和支持一線優(yōu)秀導(dǎo)游人才培養(yǎng)。堅持每年對旅行社管理人員和骨干導(dǎo)游進行培訓(xùn)，促進旅行社轉(zhuǎn)型升級和新型導(dǎo)游隊伍建設(shè)。持續(xù)開展星級導(dǎo)游評定。支持入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項目培養(yǎng)計劃的導(dǎo)游創(chuàng)建“金牌導(dǎo)游工作室”，組織開展業(yè)務(wù)研究、講座、觀摩考察等活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將“金牌導(dǎo)游工作室”納入省級技能人才工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持星級導(dǎo)游、“金牌導(dǎo)游工作室”參與省級技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室申報評審。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會）

（來源：湖北省文化和旅游廳網(wǎng)站）