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鄂政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省數(shù)字化賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年12月16日

（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的決策部署，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中小企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制定如下方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣”的原則，以全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為重點(diǎn)，突出專精特新中小企業(yè)和規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)，加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，培育數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，打造應(yīng)用樣本，批量化復(fù)制推廣，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，帶動(dòng)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到“十四五”末，遴選100個(gè)左右小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱“小快輕準(zhǔn)”）的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，提煉100個(gè)聚焦細(xì)分行業(yè)規(guī)范高效、有利復(fù)制推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景，打造100家可復(fù)制易推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，1000家數(shù)字化工廠、1萬家應(yīng)用企業(yè)、10萬家上云企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)加速變革，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。

1．加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“云行荊楚”暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳培訓(xùn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”等活動(dòng)，宣傳企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策、典型案例，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心和意愿。加大對(duì)中小企業(yè)管理者的數(shù)字化培訓(xùn)和引導(dǎo)力度，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容納入省中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、“楚天英才”創(chuàng)新性企業(yè)家培養(yǎng)的重要內(nèi)容，提高企業(yè)管理人才尤其是企業(yè)一把手對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，培育高層管理人才數(shù)字化素養(yǎng)，激發(fā)數(shù)字化變革創(chuàng)新的內(nèi)在能動(dòng)性。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，省委組織部，省政府國(guó)資委）

2．開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷。大力推廣《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》，組織中小企業(yè)開展數(shù)字化水平線上測(cè)評(píng)，從數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、管理、成效四個(gè)維度幫助企業(yè)進(jìn)行把脈診斷。發(fā)揮省技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)平臺(tái)作用，引入數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，分行業(yè)、分類別引導(dǎo)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，幫助中小企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的盲目性和不確定性，提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（二）優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑引導(dǎo)。

3．開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。鼓勵(lì)以城市為單位推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。省財(cái)政按照省級(jí)每個(gè)城市實(shí)施期3000萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌資金予以支持，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)市（州）全覆蓋。支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，采取市場(chǎng)化手段公開遴選數(shù)字化服務(wù)商，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務(wù)，開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

4．打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景。支持各類數(shù)字化服務(wù)商根據(jù)細(xì)分行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，打造數(shù)字化改造“N＋X”應(yīng)用場(chǎng)景?！癗”為細(xì)分行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，可基本滿足企業(yè)數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠建設(shè)的共性需求。“X”為企業(yè)個(gè)性化應(yīng)用場(chǎng)景，滿足企業(yè)不同規(guī)模、不同發(fā)展階段需求，供應(yīng)用企業(yè)自主選擇。對(duì)開放各類資源、面向公眾建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，每年遴選100個(gè)優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行宣傳推廣，并擇優(yōu)給予項(xiàng)目建設(shè)主體50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

5．宣傳推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。培育推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例標(biāo)桿，組織開展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例、“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例遴選工作，編發(fā)典型案例集。發(fā)布年度全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)、工業(yè)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈?zhǔn)髢?yōu)秀應(yīng)用案例。定期召開試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，及時(shí)總結(jié)推介各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)優(yōu)秀數(shù)字化總承包商、典型產(chǎn)品、解決方案、應(yīng)用場(chǎng)景以及企業(yè)樣本等的宣傳推廣力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）

（三）強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐。

6．建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯次培育企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱“雙跨”）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造高水平“產(chǎn)業(yè)大腦”。省內(nèi)企業(yè)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元、100萬元。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升運(yùn)營(yíng)能力，開發(fā)符合湖北省情的云服務(wù)、云應(yīng)用和定制化工業(yè)APP，為工業(yè)企業(yè)提供覆蓋工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、故障診斷與預(yù)測(cè)、生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品能耗管理、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全管理等全流程服務(wù)，為中小企業(yè)打造低成本、低門檻、易部署的輕量級(jí)解決方案。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

7．培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。培育引進(jìn)一批深耕行業(yè)、長(zhǎng)期駐守的數(shù)字化服務(wù)商，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、實(shí)施并購(gòu)重組、創(chuàng)新商業(yè)模式等方式發(fā)展成為數(shù)字化總承包商。支持?jǐn)?shù)字化工程人員創(chuàng)業(yè)，培育一批數(shù)字化工程領(lǐng)域的分包商、咨詢公司、監(jiān)理公司、律師事務(wù)所等市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

8．構(gòu)建完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系。每年省級(jí)遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)（含數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）、典型產(chǎn)品和解決方案，匯集形成滿足行業(yè)共性需求和中小企業(yè)個(gè)性化需求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“資源池”“工具箱”。遴選一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，納入省中小企業(yè)公共服務(wù)嚴(yán)選服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，提升政策宣傳、診斷評(píng)估、資源對(duì)接、人才培訓(xùn)、工程監(jiān)理等公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（四）打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型良好生態(tài)。

9．提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型外部環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、國(guó)家級(jí)研究院等平臺(tái)載體落戶湖北，爭(zhēng)取國(guó)家在湖北布局“東數(shù)西數(shù)”一體化算力網(wǎng)絡(luò)中部樞紐節(jié)點(diǎn)，打造具有全國(guó)影響力的先進(jìn)算力中心（武漢）。加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（武漢）頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)建設(shè)。加速推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）在工業(yè)領(lǐng)域規(guī)模商用，力爭(zhēng)“十四五”末，全省5G基站達(dá)到15萬個(gè)。前瞻布局下一代互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省廣電局、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

10．推動(dòng)中小企業(yè)上云用云。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化需求。持續(xù)推進(jìn)“萬企上云”工程，培育上云標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。省級(jí)每年遴選一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)水平優(yōu)的云資源云服務(wù)供應(yīng)商，向中小企業(yè)發(fā)放5000萬元上云服務(wù)券，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

11．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型和集群發(fā)展。深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋鏈創(chuàng)”工作機(jī)制，深入開展大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體的引領(lǐng)作用，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合和數(shù)據(jù)共享，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。鼓勵(lì)各地綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)商分布等因素，探索分行業(yè)分領(lǐng)域推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

三、保障措施

12．強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作重要議事日程，作為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。每年對(duì)各地中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各地要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的總結(jié)、推廣和政策支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

13．加大財(cái)稅金融支持。將支持中小企業(yè)數(shù)字化改造作為企業(yè)培育的重要工作內(nèi)容，省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)各地按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。充分發(fā)揮總規(guī)模100億元的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)貸款，拓寬中小企業(yè)轉(zhuǎn)型融資渠道。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局，人行湖北省分行，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，各市、州、縣人民政府）

14．加強(qiáng)人才支撐。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化人才的培養(yǎng)，共建人才實(shí)訓(xùn)基地。支持?jǐn)?shù)字化總承包商組織應(yīng)用企業(yè)開展全員培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進(jìn)培育一批復(fù)合型應(yīng)用人才。支持?jǐn)?shù)字化總承包商與樣本企業(yè)等合作，為中小企業(yè)一線操作工人提供現(xiàn)場(chǎng)跟班實(shí)訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省教育廳）

15．加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等要求，指導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等建設(shè)服務(wù)主體，從云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)等維度加強(qiáng)安全保障體系設(shè)計(jì)，明確安全責(zé)任邊界，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。探索建立數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)分置并行的創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)保障中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全和權(quán)益。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）

（來源：湖北省人民政府網(wǎng)）