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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，在幫扶文化和旅游企業(yè)紓困解難、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面推出一系列政策措施和創(chuàng)新舉措，并形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。

為宣傳典型，鼓舞干勁，進(jìn)一步激發(fā)各地工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動廣大文化和旅游市場主體加快恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展，日前，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，對推進(jìn)紓困政策落實(shí)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得顯著成效的內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）予以通報(bào)表揚(yáng)。主要做法如下：

一、推動金融政策落地

（一）吉林省文化和旅游廳：推動貨幣政策工具在文化和旅游領(lǐng)域落實(shí)

2020年3月，抓住國家加大貨幣政策工具支持力度為企業(yè)紓困的契機(jī)，聯(lián)合人民銀行長春中心支行為文化和旅游企業(yè)單獨(dú)調(diào)配20億元再貸款、20億元再貼現(xiàn)額度，并創(chuàng)設(shè)“文旅企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)直通車”。2021年，聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行推出金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步明確每年單列不少于30億元再貸款和30億元再貼現(xiàn)專用額度。截至2021年8月底，已運(yùn)用再貸款累計(jì)為吉林省文化和旅游企業(yè)發(fā)放貸款21億元。推進(jìn)政銀企合作，與12家銀行簽署合作協(xié)議，明確未來五年為重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目提供意向融資安排1200億元，推動成立“吉林省文旅產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟”，組織開展常態(tài)化“線上金融對接活動”，為文化和旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建對接合作平臺。構(gòu)建特色化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)研發(fā)新型信貸產(chǎn)品7個、定制化融資方案20個，在吉林省小微企業(yè)融資申報(bào)系統(tǒng)“吉企銀通”上專設(shè)“文旅專區(qū)”。2021年11月末，吉林省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長12.3%。

（二）山東省文化和旅游廳：綜合運(yùn)用金融政策加大對文化和旅游企業(yè)扶持力度

梳理匯編疫情防控期間國家和地方金融支持政策73項(xiàng)，做好政策宣貫工作，制定《加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等專項(xiàng)政策文件。每年單列不少于50億元再貸款，專項(xiàng)用于支持文化和旅游企業(yè)與項(xiàng)目，2021年前10個月運(yùn)用再貸款單列限額累計(jì)為企業(yè)發(fā)放貸款65.2億元。聯(lián)合相關(guān)金融部門開展“金融診療助企專項(xiàng)行動”“文旅企業(yè)金融輔導(dǎo)攻堅(jiān)行動”“債券發(fā)行雙百攻堅(jiān)行動”等專項(xiàng)服務(wù)活動，惠及全省713家文化和旅游企業(yè)，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款14.1億元、發(fā)行債券38億元。推進(jìn)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃在文化和旅游領(lǐng)域落實(shí)，截至2021年10月末，累計(jì)為全省9734家文化和旅游市場主體發(fā)放信用貸款24.3億元。推動文化和旅游行業(yè)“無貸戶”納入民營和小微企業(yè)首貸培植行動，累計(jì)培植文化和旅游首貸戶12416個，發(fā)放貸款82.7億元。聯(lián)合中國銀行山東省分行推出“文旅春天貸”，幫助企業(yè)獲得融資9.8億元。與工商銀行山東省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，3年內(nèi)新增100億元授信額度。2021年三季度末，山東省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額1749.3億元，比年初增加142.3億元，同比多增113.2億元。

（三）湖北省文化和旅游廳：用好用足普惠金融政策促進(jìn)文化和旅游企業(yè)發(fā)展

聯(lián)合人民銀行武漢分行等密集出臺《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施》等一系列政策文件，明確將文化和旅游列為普惠金融優(yōu)先支持行業(yè)。建立普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)及市州縣政府落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況分別納入信貸政策導(dǎo)向評估和湖北省金融信用市州縣評估。實(shí)施首貸企業(yè)拓展工程，點(diǎn)對點(diǎn)加大小微文化和旅游企業(yè)首貸金融服務(wù)力度，2021年上半年累計(jì)支持1368家小微企業(yè)獲得首次貸款9.8億元。2021年5月上線“湖北文旅金融服務(wù)平臺”，推出14款普惠金融產(chǎn)品和6款專屬特色金融產(chǎn)品，目前已有41家金融機(jī)構(gòu)、8693家企業(yè)入駐平臺，累計(jì)發(fā)放貸款7.8億元。建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“再擔(dān)文旅貸”等銀擔(dān)合作專項(xiàng)產(chǎn)品，已支持1648家小微文化和旅游企業(yè)獲得貸款8.59億元。截至2021年9月底，湖北省文化和旅游行業(yè)貸款余額同比增長21.2%，高于平均貸款增速9.9個百分點(diǎn)；累計(jì)發(fā)放普惠小微貸款10741家、102.5億元，加權(quán)平均利率4.81%，低于全部普惠小微貸款平均利率0.3個百分點(diǎn)。

二、創(chuàng)新紓困政策舉措

（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳：建立干部包聯(lián)機(jī)制為文化和旅游企業(yè)解難題辦實(shí)事

建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)重點(diǎn)盟市工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各盟市文化和旅游工作。選派廳機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位副處級以上干部包聯(lián)重點(diǎn)旅游景區(qū)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。帶動各盟市文化和旅游局建立局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各科室聯(lián)動的干部包聯(lián)景區(qū)工作機(jī)制。每季度召開一次交流匯報(bào)會總結(jié)和部署包聯(lián)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題提出工作措施和責(zé)任分工，形成工作臺賬，督導(dǎo)支持政策落到實(shí)處。在多個盟市召開融資項(xiàng)目對接洽談會，推動文化和旅游企業(yè)與銀行達(dá)成實(shí)際融資貸款金額5.72億元。舉辦旅游行業(yè)校企對接會，促成17家院校與旅游企業(yè)開展校企合作，為620名畢業(yè)生解決了實(shí)習(xí)崗位。2020年落實(shí)減免旅游景區(qū)門票補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1.4億元；2021年下達(dá)各類專項(xiàng)資金逾2.4億元，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持了一批旅游景區(qū)、文化旅游商品實(shí)體店、駐場演藝、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重大活動等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，幫助文化和旅游企業(yè)紓困解難。

（五）河南省文化和旅游廳：開展助企活動幫扶文化和旅游企業(yè)紓困

開展“萬人助萬企”活動，印發(fā)《服務(wù)“萬人助萬企”九項(xiàng)措施》，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、督促督辦、考核獎懲等四項(xiàng)機(jī)制，成立由廳主要負(fù)責(zé)同志為組長的“萬人助萬企”協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，設(shè)立專項(xiàng)辦公室，實(shí)行問題清單和責(zé)任清單“雙清單”制度，對接企業(yè)實(shí)際需求，幫助解決問題困難。聯(lián)合有關(guān)部門出臺多項(xiàng)財(cái)政、金融幫扶政策，整理有關(guān)紓困惠企政策措施，制作分發(fā)政策告知明白卡，對相關(guān)資金申報(bào)政策進(jìn)行宣傳解讀。2021年7月汛情發(fā)生后，在全省文化和旅游行業(yè)開展“大整修、大排查、大培訓(xùn)、大練兵”活動，積極爭取省財(cái)政資金6.3億元，其中5億元重點(diǎn)用于旅游景區(qū)災(zāi)后修復(fù)，1億元支持旅游景區(qū)減免門票，3000萬元給予文化和旅游企業(yè)貸款貼息。與12家銀行建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，為文化和旅游企業(yè)提供授信額度1680億元，2021年支持314家文旅企業(yè)獲得貸款近103億元。協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，2021年推動78個項(xiàng)目進(jìn)入擬發(fā)債項(xiàng)目名單，發(fā)債金額近39億元。

（六）四川省文化和旅游廳：優(yōu)化服務(wù)措施為文化和旅游企業(yè)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航

制定《四川省文化和旅游廳服務(wù)文旅企業(yè)工作方案》，建立工作專班，指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)用好用足紓困政策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目申報(bào)、審批等問題516個。優(yōu)化政策咨詢服務(wù)，建立政策咨詢專線，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解讀政策。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2021年推出9個文化和旅游主題服務(wù)事項(xiàng)、10個現(xiàn)場辦結(jié)事項(xiàng)，取消19個審批申請材料，精減辦事材料10類，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓減60%以上；實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證”等審批事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”。保障文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，把項(xiàng)目推進(jìn)情況納入各市（州）績效目標(biāo)考核，聯(lián)合省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、規(guī)劃等問題。2021年1-11月，全省在建文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目424個，實(shí)際完成投資1405.51億元，同比增長4.1%，投資完成率103.3%。聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門積極推進(jìn)文化和旅游項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，從疫情發(fā)生至2021年10月，全省202個文化和旅游項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券264.99億元，其中2021年1-10月，共有127個文化和旅游項(xiàng)目發(fā)債154.98億元，數(shù)量和規(guī)模分別同比增長69%、41%。

三、提供精準(zhǔn)政策幫扶

（七）江蘇省文化和旅游廳：精準(zhǔn)施策幫助文化和旅游企業(yè)應(yīng)對疫情影響

新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)出臺《關(guān)于助力文旅企業(yè)應(yīng)對疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》等一系列幫扶政策，迅速向全省近2000家旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金超4億元，調(diào)劑安排1億元資金幫助文化和旅游企業(yè)等應(yīng)對疫情影響，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)幫扶企業(yè)應(yīng)對疫情突發(fā)沖擊。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，結(jié)合各行業(yè)企業(yè)受疫情影響程度，出臺《關(guān)于助力文旅企業(yè)應(yīng)對疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，調(diào)劑安排省級文化和旅游發(fā)展資金8100萬元重點(diǎn)幫扶旅行社、旅游景區(qū)、演出場所等，免除江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利息1500萬元。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)組成金融服務(wù)工作小組，開展“送金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，走進(jìn)企業(yè)宣傳介紹金融優(yōu)惠產(chǎn)品，現(xiàn)場解答企業(yè)政策困惑；組織“水韻江蘇·金融賦能”重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目集中簽約,261個項(xiàng)目總簽約授信額達(dá)622.2億元。全面梳理國家和省出臺的適用文化和旅游企業(yè)的支持政策，形成“政策工具包”，以多種形式推送給企業(yè)。建立政策落實(shí)領(lǐng)辦督辦機(jī)制，把支持政策細(xì)化實(shí)化為具體項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促各地把政策措施落實(shí)到位。

（八）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會：創(chuàng)新服務(wù)方式增強(qiáng)文化和旅游企業(yè)政策獲得感

實(shí)施“重慶文旅數(shù)字賦能幫扶行動”，對接知名互聯(lián)網(wǎng)平臺，免費(fèi)為503家文化和旅游企業(yè)配備“云商城”“云客服”“云直播”“云發(fā)布”等工具，支持企業(yè)“上線”“上云”拓寬營銷渠道。先后組建三個政策宣講小分隊(duì)，深入全市34個市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、92個市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地開展政策專題宣講，推動各區(qū)縣推出惠企政策包并派出宣講小組，組織召開惠企政策宣講會40場，提供“一對一”政策咨詢服務(wù)300余次。聯(lián)合市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《重慶市金融機(jī)構(gòu)支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸政策和產(chǎn)品匯編》，組織10余家銀行深入園區(qū)、企業(yè)宣講金融支持政策，召開銀企對接專題座談會5場，舉辦企業(yè)融資政策宣講會20余場。聯(lián)合市財(cái)政局等部門延長小微文化和旅游企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持措施期限，2020年6月至2021年10月，共為3764戶住宿餐飲業(yè)、文體娛樂業(yè)市場主體辦理延期還本付息81.73億元，市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政共為123家企業(yè)落實(shí)貸款貼息1031.7萬元。

（九）陜西省文化和旅游廳：以資金紓困和激活市場為抓手助力文化和旅游企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營促發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生后，聯(lián)合省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳印發(fā)支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對疫情恢復(fù)發(fā)展的意見和促進(jìn)旅游消費(fèi)八條措施，及時(shí)退還旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金1.37億元，并給予專職導(dǎo)游崗位困難補(bǔ)助、旅行社紓困補(bǔ)貼和宣傳促銷補(bǔ)助831.1萬元。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司減免旅行社保險(xiǎn)費(fèi)用，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會免除導(dǎo)游會費(fèi)，聯(lián)合中國銀行陜西省分行設(shè)立50億元專項(xiàng)信貸額度。2021年，籌措資金1299.6萬元對外語專職導(dǎo)游、入境游旅行社、旅游演藝節(jié)目、相關(guān)旅游景區(qū)和星級旅游飯店等給予幫扶補(bǔ)貼。組織各市文化和旅游局開展政策宣講35場，走訪企業(yè)了解和協(xié)調(diào)解決發(fā)展面臨的困難問題。助力企業(yè)應(yīng)對疫情不利影響積極開拓市場，舉辦陜西—京津冀投融資對接懇談會、陜西—粵港澳大灣區(qū)文化旅游推介會、西安絲綢之路國際旅游博覽會等，組織百余家文化和旅游企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)文化和旅游展會活動進(jìn)行項(xiàng)目推介和展示展銷產(chǎn)品，在主要客源地積極開展宣傳推廣活動。深挖本地游市場潛力，舉辦“冬游陜西·文旅惠民季”活動，大力推動“陜西人游陜西”，支持企業(yè)針對省內(nèi)居民開發(fā)短程旅游產(chǎn)品，向市民發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券（卡）。

四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十）上海市文化和旅游局：堅(jiān)持供需兩端發(fā)力激發(fā)旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

聯(lián)合市發(fā)展改革委、財(cái)政局、總工會等9部門印發(fā)《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，集成金融、財(cái)政、教育、培訓(xùn)、社保、稅收等一攬子政策措施，大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新高品質(zhì)供給、拓展新消費(fèi)市場，增強(qiáng)旅游企業(yè)發(fā)展韌性。將推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育紅色旅游和城市微旅游等納入市級旅游專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向，2021年新增支持資金1825萬元。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動建設(shè)“上海數(shù)字文旅中心”，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，建成775家數(shù)字酒店，加快推進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展在線旅游服務(wù)。挖掘本地游市場潛力，支持旅游企業(yè)創(chuàng)新本地游、微旅游等產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合市總工會開展職工“愛上海、游上?！被顒樱瑒訂T全市各級工會組織職工開展春秋游活動超過40萬人次。推出“樂嗨上海”假日文化和旅游系列主題活動，2021年上海旅游節(jié)突出“建筑可閱讀、城市微旅行”文化主題，接待市民游客2642萬人次，拉動消費(fèi)360億元。加強(qiáng)跨周期布局，以重大項(xiàng)目帶動文化和旅游企業(yè)向品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化轉(zhuǎn)型，舉辦首屆上海旅游投資促進(jìn)大會，集中啟動兩個“1000億”重大旅游投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目，線上線下“雙線”服務(wù)招商。

（十一）浙江省文化和旅游廳：實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃支持文化和旅游企業(yè)提升發(fā)展水平

聯(lián)合省經(jīng)濟(jì)和信息化廳實(shí)施文化和旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字賦能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌培育、融合提升、金融支持等五大服務(wù)工程，構(gòu)建創(chuàng)新型文化和旅游企業(yè)梯度培育體系，目前已有655家企業(yè)納入培育庫。建立省市縣三級聯(lián)動統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系培育企業(yè)制度，對接“浙江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺”，對納入梯度培育計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)給予分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、定期評價(jià)和動態(tài)跟蹤，推動各項(xiàng)扶持政策和紓困政策落地實(shí)施。聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等5部門實(shí)施旅游業(yè)“微改造、精提升”五年行動計(jì)劃，對旅游核心吸引物、旅游目的地、旅游接待場所等進(jìn)行改造提升。對微改造項(xiàng)目進(jìn)行線上全周期監(jiān)管，每年落實(shí)1000畝建設(shè)用地指標(biāo)用于獎勵“微改造、精提升”工作先進(jìn)單位，聯(lián)合浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社設(shè)立總額度1000億元的“微改易貸”支持微改造、精提升項(xiàng)目。建立駐企服務(wù)員機(jī)制，開展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實(shí)踐活動1646次，派出駐企人員4813人次，駐企7726家，走訪企業(yè)29537家，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)紓困支持政策，解決問題3868個。

(來源：文旅之聲微信公眾號）