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國家和我省應(yīng)對疫情出臺的相關(guān)政策摘編——優(yōu)化服務(wù)政策篇（一）
發(fā)布日期：2020-04-23 點(diǎn)擊量：7099
國家級優(yōu)化服務(wù)政策
222.完善技術(shù)技能評價制度。創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。加快建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會化職稱評審。完善技術(shù)工人評價選拔制度。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書互通銜接。
223.加大人才引進(jìn)力度。暢通海外科學(xué)家來華工作通道。在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險以及在中國境內(nèi)停留、居留等方面，為外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
224.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
225.營造良好改革環(huán)境。深化“放管服”改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業(yè)改革。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（2020年3月30日）
226.推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅(jiān)決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。加快重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場所、食堂宿舍等防控措施。
227.提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。加快制定和完善引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施。對部分帶動就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。
228.優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對接等政策支持。
229.引導(dǎo)有序外出就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制，提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的輸送保障能力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）
230.對具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、已建立嚴(yán)格防疫崗位責(zé)任制和疫情應(yīng)急處理機(jī)制的企業(yè)，要積極為其申請?jiān)霎a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、開展科研攻關(guān)等相關(guān)行政許可提供方便、創(chuàng)造條件，簡化工作流程。
231.高質(zhì)高效提供政法公共服務(wù)。疫情防控期間，企業(yè)和職工需要開具證明的，要在職責(zé)范圍內(nèi)積極主動做好證明開具工作。能夠以“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”等電子方式辦理的，盡可能采取“不接觸”方式辦理。
232.積極組織律師提供專業(yè)法律服務(wù)。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要引導(dǎo)、組織律師事務(wù)所和律師積極開展疫情依法防控工作，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及建立最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、完善疫情應(yīng)急處理機(jī)制提供專業(yè)法律服務(wù)。
233.全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力。積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。盡快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。開展質(zhì)量分級試點(diǎn)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等平臺。
234.加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。保護(hù)和發(fā)展中華老字號品牌，建立動態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)定和培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場競爭力的中華老字號品牌。持續(xù)辦好中國品牌日活動。
235.豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點(diǎn)城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。規(guī)范演出票務(wù)市場，加強(qiáng)對演出贈票和工作票管理，強(qiáng)化票務(wù)信息監(jiān)管。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗(yàn)游，開發(fā)一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。
236.創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機(jī)構(gòu)，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。
237.加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐。支持利用 5G 技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。
238.鼓勵線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同。
239.鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品。健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識認(rèn)證體系。以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)。大力推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，推動居民家庭文化消費(fèi)升級。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動各類電子產(chǎn)品智能化升級。
240.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費(fèi)模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
241.積極幫扶外資項(xiàng)目和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于已投產(chǎn)項(xiàng)目，要幫助協(xié)調(diào)返崗、物流、物資等問題，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。對于在建項(xiàng)目，要做好工程建設(shè)保障、審批事項(xiàng)銜接，力爭整體項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。對于前期項(xiàng)目，要支持項(xiàng)目方遠(yuǎn)程辦理各項(xiàng)手續(xù)，盡快進(jìn)入實(shí)施階段。要主動聯(lián)系外資企業(yè)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙，各項(xiàng)援企政策統(tǒng)一適用于外資企業(yè)。
242.提高外資項(xiàng)目備案便利化程度。所有備案的外資項(xiàng)目一律實(shí)行告知性備案管理。備案機(jī)關(guān)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），在項(xiàng)目實(shí)施前收到項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目基本信息即完成備案。
243.簡化外資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告，除規(guī)定內(nèi)容外，無需附企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資金信用證明、環(huán)境影響評價審批文件、節(jié)能審查意見、國有資產(chǎn)出資確認(rèn)文件。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，外資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)可與其他許可手續(xù)并行辦理。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程辦理，有條件的地方要加快完善在線平臺收件、出件功能，實(shí)現(xiàn)無紙化辦理，暫不具備條件的地方可通過郵寄方式收件、出件，實(shí)現(xiàn)不見面辦理。疫情期間申報(bào)材料有關(guān)附件存在辦理困難的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可實(shí)行容缺受理、先辦后補(bǔ)。
244.保護(hù)外資項(xiàng)目合法權(quán)益。外資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，公開外資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)的辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理時限，不得擅自增加審核要求，不得超出辦理時限，不得非法干預(yù)外商投資自主權(quán)。外資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。對于履職過程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。各項(xiàng)支持企業(yè)和項(xiàng)目的政策，應(yīng)當(dāng)平等適用于內(nèi)外資企業(yè)、內(nèi)外資項(xiàng)目。
245.完善外資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。外資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與同級政府有關(guān)部門的協(xié)同配合，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取“雙隨機(jī)一公開”等方式完善項(xiàng)目監(jiān)管。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(發(fā)改外資﹝2020﹞343 號)
246.免費(fèi)開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源。疫情期間，依托“工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺”www.tech-skills.org.cn）、“ 技 能 強(qiáng) 國 - 全 國 產(chǎn) 業(yè) 工 人 技 能 學(xué) 習(xí) 平 臺 ” PC 端 ：skills.kjcxchina.com，移動端：skills.kjcxchina.com/m）、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”技能頻道、“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”（px.class.com.cn）、“中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”（www.chinanet.gov.cn）等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，對勞動者實(shí)行重點(diǎn)課程免費(fèi)開放。對湖北等疫情高發(fā)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源開放力度，擴(kuò)大課程免費(fèi)范圍。
247.提升線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源質(zhì)量。充分利用門戶網(wǎng)站、移動 APP、微信小程序等多種渠道，提高線上職業(yè)技能培訓(xùn)的可及性。優(yōu)化線上職業(yè)技能培訓(xùn)注冊流程和用戶界面。推動技能培訓(xùn)服務(wù)向移動智能終端、自助終端等延伸。及時更新完善線上職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。
248.完善線上職業(yè)技能培訓(xùn)配套服務(wù)。依托線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺在疫情期間開展大國工匠、世界技能大賽獲獎?wù)唢L(fēng)采展示等活動。基礎(chǔ)電信企業(yè)對在疫情期間參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)予以優(yōu)惠。做好疫情期間線上職業(yè)技能培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)平臺的銜接，加強(qiáng)與各地人力資源市場就業(yè)需求信息對接，鼓勵企業(yè)依托線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺開展網(wǎng)絡(luò)招聘。
249.保證招標(biāo)項(xiàng)目競爭度和投標(biāo)質(zhì)量。針對節(jié)后復(fù)工企業(yè)可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動受限的實(shí)際，引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理設(shè)定招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交等時限，以便投標(biāo)人做好投標(biāo)準(zhǔn)備；需購買紙質(zhì)招標(biāo)文件的，提供郵寄方式，不要求投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買；需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件的，允許郵寄提交。
250.加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。
251.全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)。各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。
252.加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障。各地公共資源交易中心在暫停提供現(xiàn)場交易服務(wù)期間，要通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢及辦理，保障項(xiàng)目辦理不斷檔；要優(yōu)化和簡并辦事流程，推行見證證明、場所預(yù)約等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，利用在線核驗(yàn)、郵寄、告知承諾等方式取消或者減少人員到場要求；確需現(xiàn)場遞交文件資料的，要做到即交即走，減少人員聚集程度及滯留時間。
253.最大限度簡便疫情防控期間企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。設(shè)立申報(bào)“綠色通道”。受疫情影響較大的企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新申請企業(yè)債券的，企業(yè)可直接向我委報(bào)送申報(bào)材料，實(shí)行“即報(bào)即審”，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。實(shí)行非現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理。全面支持發(fā)行人、主承銷商等中介機(jī)構(gòu)通過非現(xiàn)場辦理企業(yè)債券的發(fā)行申請、意見反饋、批文領(lǐng)取、信息披露、發(fā)行前備案等業(yè)務(wù)，可靈活選擇線上系統(tǒng)、傳真、電子郵件、郵寄等方式向我委政務(wù)服務(wù)大廳報(bào)送材料，紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)充提供或領(lǐng)取。適當(dāng)延長批文有效期。企業(yè)債券批復(fù)文件在 2020 年 2月至 6 月期間到期的，相關(guān)批文有效期統(tǒng)一自動延長至 2020年 6月 30 日，并豁免發(fā)行人履行延期申請程序。優(yōu)化發(fā)行環(huán)節(jié)管理。一是近期獲準(zhǔn)通過但尚未領(lǐng)取企業(yè)債券批復(fù)文件的，可在發(fā)行材料中充分披露是否發(fā)生重大期后事項(xiàng)及其影響后，使用我委政務(wù)信息公開的電子批復(fù)文件啟動發(fā)行。二是近期擬啟動債券發(fā)行工作的發(fā)行人，應(yīng)提前與中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司聯(lián)系，鼓勵錯峰預(yù)約簿記建檔時間，并盡可能減少發(fā)行現(xiàn)場人員。三是對于已經(jīng)啟動債券發(fā)行程序，但因受疫情影響未能在發(fā)行有效期內(nèi)完成發(fā)行的，可申請適當(dāng)放寬債券發(fā)行時限，或者發(fā)行人可按照有關(guān)規(guī)定履行程序后，靈活選擇擇期發(fā)行。
《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金﹝2020﹞111 號）
254.協(xié)助保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫需求。行業(yè)協(xié)會商會主動制定本行業(yè)企業(yè)疫情防控手冊、防疫預(yù)案范本和應(yīng)急流程指南等，推動企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控和安全生產(chǎn)要求。
255.協(xié)調(diào)解決用工用料用能用運(yùn)困難。行業(yè)協(xié)會商會可積極搭建勞動力、原材料、能源、運(yùn)輸服務(wù)供需對接平臺，及時收集、整理、推送產(chǎn)品供需和招工用工信息，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出量較大地區(qū)、原料能源供應(yīng)大戶、骨干物流企業(yè)的供需對接，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應(yīng)鏈。
256.提供專業(yè)化高質(zhì)量支援服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會可編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策指南和民營中小企業(yè)自救指南，搭建線上政策咨詢平臺，幫助指導(dǎo)企業(yè)了解并用好用足稅費(fèi)減免延繳、援企穩(wěn)崗、勞動用工、金融支持、房租補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
257.精準(zhǔn)施策全力救助受困企業(yè)。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，及時梳理形成行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營中小企業(yè)名單，積極與有關(guān)部門對接，根據(jù)不同受損程度，協(xié)助政府開展精準(zhǔn)扶持，特別對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I中小企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
258．創(chuàng)新推廣新模式新業(yè)態(tài)。行業(yè)協(xié)會商會要幫助行業(yè)企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、線上銷售、遠(yuǎn)程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)辦公，提升信息化管理水平。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的云制造、云服務(wù)平臺。在行業(yè)內(nèi)推廣線上直播銷售、無接觸式服務(wù)、“不下車式”運(yùn)輸?shù)刃路绞?，引?dǎo)企業(yè)利用好物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上購物、線上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
259.2020 年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整。一、調(diào)整事項(xiàng)。1．項(xiàng)目申報(bào)時間調(diào)整。目前所有處于申報(bào)期的項(xiàng)目，申報(bào)材料提交截止時間在原定時間要求基礎(chǔ)上延后 30 天，同時相應(yīng)的評審立項(xiàng)工作安排順延。2．項(xiàng)目驗(yàn)收時間調(diào)整。對于實(shí)施期已結(jié)束正在準(zhǔn)備綜合績效評價材料的項(xiàng)目，材料提交時間將 3 個月延長為 6 個月。已提交綜合績效評價材料的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展后續(xù)工作的時間視情況順延。3．項(xiàng)目實(shí)施周期調(diào)整。對于實(shí)施期結(jié)束時間在 2020 年 12 月底前的在研項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期自動延長 6 個月，在此期間項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目任務(wù)的，可立即啟動課題績效評價和結(jié)題審計(jì)工作，提交項(xiàng)目綜合績效評價材料。項(xiàng)目研究人員在申請新項(xiàng)目時，限項(xiàng)時間按原任務(wù)書實(shí)施期結(jié)束時間為準(zhǔn)。4．其他管理服務(wù)工作安排調(diào)整。根據(jù)疫情防控進(jìn)展情況，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)可將原計(jì)劃進(jìn)行的評審立項(xiàng)、中期檢查等工作適當(dāng)延期，并及時通知項(xiàng)目牽頭單位。
《科技部辦公廳關(guān)于調(diào)整 2020 年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)工作安排的通知》（國科辦資﹝2020﹞9 號）
260.主動對接需求，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供細(xì)致服務(wù)。要加強(qiáng)政策宣傳、解讀，強(qiáng)化政策落地。著力解決好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的員工返崗難、企業(yè)融資難、供應(yīng)鏈協(xié)同難、物流配送難、防疫物資不足等關(guān)鍵制約問題。
261.加大對科技型中小企業(yè)的支持，幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)后勁。要制定政策和措施，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)研究開發(fā)活動的支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。幫助企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)核心競爭力。
262.支持雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測平臺等服務(wù)載體搭建在線服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新資源共享，為企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供全周期全鏈條服務(wù)。
263.培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)圍繞數(shù)字化、智能化等方向，加快重組產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源，加速推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸或突破。
264.進(jìn)一步提升科技治理水平，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。要優(yōu)化管理方式，簡化優(yōu)化辦事流程，合理安排科技計(jì)劃申報(bào)、科技型中小企業(yè)評價、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)合同登記、外國人來華工作許可辦理等工作。疫情比較嚴(yán)重或嚴(yán)重地區(qū)的國家高新區(qū)，可延長高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價時間。
265.建立“一站式”信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)溝通和服務(wù)力度。科技部建立服務(wù)于高新區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信息平臺（網(wǎng)址： https://gxq.chinatorch.org.cn），及時發(fā)布各類支持園區(qū)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策信息和疫情防控政策、規(guī)范指南，為園區(qū)提供各類支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控的技術(shù)工具，暢通科技部與各國家高新區(qū)及國家高新區(qū)之間的信息溝通與交流，分享復(fù)工抗疫作法經(jīng)驗(yàn)，共享各類技術(shù)、產(chǎn)品和工具，促進(jìn)國家高新區(qū)之間互幫互助，共同做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作。
《科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區(qū)科學(xué)防疫推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》
266.推行技術(shù)合同認(rèn)定登記“無紙化”。疫情防控期間進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的居民企業(yè)，可登錄“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”在線認(rèn)定登記技術(shù)合同，技術(shù)合同紙質(zhì)文本可延遲至疫情結(jié)束后提交。已開通技術(shù)合同認(rèn)定登記分系統(tǒng)的?。ㄊ校宦蓪?shí)行“無紙化”認(rèn)定登記流程，在線提交并審核技術(shù)合同文本，全流程網(wǎng)上辦理。各省級科技管理部門及所轄技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡量簡化服務(wù)流程，為居民企業(yè)提供技術(shù)合同認(rèn)定登記證明電子版或郵寄等便利服務(wù)。
267.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化。各地科技管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，利用互聯(lián)網(wǎng)手段合理安排好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，通過全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)主動公開認(rèn)定批次，倡導(dǎo)實(shí)行網(wǎng)上受理、郵件受理，在疫情防控期間做到業(yè)務(wù)辦理“不見面”，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后延遲提交。
268.堅(jiān)持科技型中小企業(yè)評價工作全流程網(wǎng)上辦理。全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺全時開放運(yùn)行，全面實(shí)行科技型中小企業(yè)評價業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。各地科技管理部門利用信息服務(wù)平臺，組織轄區(qū)內(nèi)評價工作機(jī)構(gòu)在線開展企業(yè)評價信息形式審查、分批次公示公告、集中抽查等工作。
《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》(國科火字﹝2020﹞38 號)
269.啟動實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)。 1.按照“周期短、見效快、程序簡捷規(guī)范”的原則，通過重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃快速啟動實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是短期內(nèi)能見到實(shí)效、帶動效果明顯的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目，實(shí)施周期兩年以內(nèi)，支持一批優(yōu)秀科技型企業(yè)克服疫情帶來的短期困難，對疫情嚴(yán)重地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。2.各地方要指導(dǎo)推動國家高新區(qū)分級有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3.加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。利用各種線上線下平臺組織開展政策宣講、在線培訓(xùn)、在線答疑等，面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)援企穩(wěn)崗、減稅免費(fèi)、社保減免、金融支持等重點(diǎn)政策。
270.實(shí)施先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動。圍繞“一城一主題、一園一產(chǎn)業(yè)”，組織遴選100個左右創(chuàng)新型城市（縣市）和100個左右國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，結(jié)合地方需求及其優(yōu)勢快速推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新產(chǎn)品。
271.開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動。重點(diǎn)支持擁有創(chuàng)新成果的科技人才加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動國家科技人才計(jì)劃入選人才等率先服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)地方組織科技人員服務(wù)企業(yè)。搭建人才與企業(yè)技術(shù)需求信息交互服務(wù)平臺，推動科技人員與企業(yè)精準(zhǔn)對接服務(wù)。落實(shí)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，將科技人員服務(wù)企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內(nèi)容，對于成效突出的優(yōu)先推薦申報(bào)國家科技人才計(jì)劃。抓緊落實(shí)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。
272.搭建企業(yè)技術(shù)需求與科技人才精準(zhǔn)對接的平臺?？萍疾恳劳锌萍夹椭行∑髽I(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等，搭建企業(yè)技術(shù)需求信息與科技人才交互服務(wù)平臺，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)崟r征集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題，推動科技人員與企業(yè)精準(zhǔn)對接。各地要利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，及時征集企業(yè)在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)創(chuàng)新需求。
273.做好科技人才與企業(yè)技術(shù)需求的精準(zhǔn)對接。科技部利用大數(shù)據(jù)、人工智能等開展企業(yè)技術(shù)難題與相關(guān)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專業(yè)方向的關(guān)聯(lián)匹配，將企業(yè)技術(shù)需求清單推送給相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)者、科技人才計(jì)劃入選者、科技專家?guī)鞂＜业?，引?dǎo)科技人員幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。各地可依托線上線下平臺實(shí)時發(fā)布企業(yè)需求，做好科技人才與企業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)對接。
274.引導(dǎo)科研院所和高校組織科技人員服務(wù)企業(yè)。支持科技人員通過兼職創(chuàng)新、長期派駐、短期合作等服務(wù)企業(yè)。通過與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、合作開發(fā)項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才。支持科研院所和高校面向企業(yè)選派“科技專員”。支持創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地組織人才服務(wù)企業(yè)。完善科技人員服務(wù)企業(yè)的考核評價機(jī)制?！ ?/span>
《科技部辦公廳關(guān)于開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）
275.進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。
276.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。
277.進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的公共服務(wù)。充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線上服務(wù)。鼓勵國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。各級中小企業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的突出問題。
278.運(yùn)用新一代信息技術(shù)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件（工業(yè) APP）、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用，推廣協(xié)同研發(fā)、無人生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)營、在線服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，加快恢復(fù)制造業(yè)產(chǎn)能。面對疫情對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的嚴(yán)重影響，支持運(yùn)用云計(jì)算大力推動企業(yè)上云，重點(diǎn)推行遠(yuǎn)程辦公、居家辦公、視頻會議、網(wǎng)上培訓(xùn)、協(xié)同研發(fā)和電子商務(wù)等在線工作方式。
《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（工信廳信發(fā)﹝2020﹞4 號）
279.政策數(shù)字化賦能服務(wù)。推動實(shí)施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動》。強(qiáng)化智能制造服務(wù)，幫助企業(yè)加快數(shù)字化改造，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。舉辦“創(chuàng)新中國行”數(shù)字化應(yīng)用推廣等活動。
280.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。開展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦技術(shù)難題揭榜、診斷咨詢等活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。舉辦大中小企業(yè)融通對接、雙創(chuàng)示范基地“融通創(chuàng)新”主題日等活動，推廣“龍頭+孵化”等融通發(fā)展模式。組織企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和全國“雙創(chuàng)”活動周，推動項(xiàng)目落地和投融資對接。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，開展生產(chǎn)要素供需對接服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
281.“專精特新”企業(yè)培育服務(wù)。建立完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持、知識產(chǎn)權(quán)托管維權(quán)、品牌宣傳推廣等專項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)其成長為專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。開展“專精特新——騰計(jì)劃”等活動，助力企業(yè)借助電子商務(wù)升級轉(zhuǎn)型。
282.市場開拓服務(wù)。搭建線上產(chǎn)銷對接平臺，組織企業(yè)開展網(wǎng)上洽談、在線簽約等靈活多樣的營銷和招商活動。指導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、網(wǎng)上會客廳、新媒體營銷平臺，構(gòu)建企業(yè)與電商平臺對接橋梁，助力企業(yè)快速拓展銷售渠道。
283.其他專業(yè)化服務(wù)。舉辦中小企業(yè)線上人才招聘等活動，助力補(bǔ)足復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工缺口。開展“企業(yè)微課”等線上培訓(xùn)活動。
