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    關于印發(fā)《關于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施》的通知

    發(fā)布日期:2021-05-14      點擊量:5335


    人民銀行武漢分行營業(yè)管理部,湖北轄內(nèi)各中心支行,各直管市(區(qū))支行;各市州、直管市(區(qū))財政局,文化和旅游局,地方金融工作局;各銀保監(jiān)分局、直管組;國家開發(fā)銀行湖北省分行,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行湖北省分行,各股份制商業(yè)銀行武漢分行,中國郵政儲蓄銀行湖北省分行,湖北銀行,湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社,漢口銀行,武漢農(nóng)村商業(yè)銀行,武漢眾邦銀行;湖北省再擔保集團,湖北省農(nóng)業(yè)信貸再擔保有限公司:

    經(jīng)省政府同意,人民銀行武漢分行、省財政廳、省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了《關于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

    請人民銀行湖北轄內(nèi)分支機構(gòu)告知轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行。

    附件:關于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施

    中國人民銀行武漢分行

    湖北省財政廳

    湖北省文化和旅游廳

    湖北省地方金融監(jiān)督管理局

    中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

    2021年5月18日印發(fā)



    附件


    關于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施

    為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《文化部 中國人民銀行 財政部關于深入推進文化金融合作的意見》(文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂發(fā)〔2018〕30號)、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復振興若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕17號)等文件要求,進一步加大普惠金融支持和服務中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展力度,助力全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本措施。

    一、加大金融支持力度

    (一)增加文化和旅游信貸投放。將文化和旅游列為金融優(yōu)先支持行業(yè),積極增加有效信貸供給,進一步提高金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力度和水平。力爭中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、占比不低于上年、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)。推動金融機構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的中長期貸款投放,科學運用階段性延期還本付息政策以及循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務品種,更好匹配企業(yè)資金需求。

    (二)創(chuàng)新文化和旅游金融產(chǎn)品。運用科技手段賦能金融服務,鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等建立風險定價和管控模型,優(yōu)化信貸審批發(fā)放流程,擴大信用貸款發(fā)放。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新中長期文化和旅游信貸產(chǎn)品,鼓勵以“經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸款”“景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸”助力文化企業(yè)和旅游企業(yè)盤活存量資產(chǎn),以“景區(qū)開發(fā)貸”支持文化和旅游項目建設,以“民宿貸”“農(nóng)家樂貸”助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)振興,以“動漫游戲貸”支持數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,以“非遺貸”促進文化傳承與發(fā)展,以“版權(quán)質(zhì)押貸”“應收賬款質(zhì)押貸”“產(chǎn)業(yè)鏈融資”“非上市公司股權(quán)質(zhì)押融資”等方式進一步拓寬文化企業(yè)和旅游企業(yè)融資渠道。

    (三)優(yōu)化文化和旅游貸款管理。推動建立普惠小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責和受理回告“四張清單”,督促金融機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)對外公示授權(quán)和授信清單、對內(nèi)公示盡職免責清單、及時向企業(yè)反饋貸款進展。推動省級金融機構(gòu)合理下放審批權(quán)限、改造貸款審批流程,對重點文化企業(yè)和旅游企業(yè)、文化和旅游項目開通審查審批“綠色通道”,推行“預授信”“平行作業(yè)”。

    (四)探索投貸聯(lián)動。加快推動銀行、保險、證券、基金、擔保公司以及其他聚焦文化和旅游領域金融機構(gòu)之間的聯(lián)動銜接,支持商業(yè)銀行與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔保、保險機構(gòu)等開展合作,積極整合資金、信息和管理優(yōu)勢,通過債權(quán)、股權(quán)、增信相結(jié)合的方式,探索推進“投貸聯(lián)動”,以投資收益對沖信貸風險,為文化企業(yè)和旅游企業(yè)提供多元化融資支持。

    (五)加強文化和旅游消費的金融服務。支持金融機構(gòu)發(fā)行文化和旅游聯(lián)名信用卡、借記卡、旅游年卡,宣傳全省知名文化和旅游產(chǎn)品、文化和旅游業(yè)態(tài),并提供理財、個人消費類貸款等一站式個性化服務。加強與省內(nèi)文化和旅游消費場所的金融合作,對持卡用戶在文化和旅游消費場所進行消費購物,給予一定折扣優(yōu)惠并同時享受積分兌換旅游行程的活動優(yōu)惠。

    (六)完善融資擔保模式。將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔合作體系重點支持行業(yè),加快推動政府、銀行、政府性融資擔保公司和再擔保公司開展深入合作,建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機制,合理分擔風險。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,設立“再擔文旅貸”“再擔文旅創(chuàng)業(yè)貸”“農(nóng)擔鄉(xiāng)村文旅貸”等新模式,將文化和旅游類企業(yè)、工作室、個體工商戶納入服務范圍。弱化反擔保措施,更多采用專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、純信用等擔保方式,助力中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)等獲得貸款。

    (七)建立多元化、多渠道投入的文化和旅游發(fā)展基金。發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有基金作用,鼓勵金融機構(gòu)及社會資本共同出資成立文化和旅游發(fā)展基金,積極吸引高水平的文化和旅游投資管理機構(gòu)落戶湖北,投資于省內(nèi)符合政策發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),培育一批具有潛質(zhì)的文化企業(yè)和旅游企業(yè),壯大我省上市后備資源。推進文化企業(yè)和旅游企業(yè)改制,促進重點文化企業(yè)和旅游企業(yè)并購重組。

    二、完善對接服務機制

    (八)暢通“線上+線下”金融支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)渠道。依托湖北省文化金融服務中心,采取文化和旅游主管部門推薦和金融機構(gòu)推薦兩種方式,根據(jù)項目實際情況、企業(yè)誠信記錄和運營實際確立省級重點文化企業(yè)和旅游企業(yè)庫。督促金融機構(gòu)對企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)或項目對接全覆蓋。以云計算、大數(shù)據(jù)等前沿科技為支撐,積極打造面向文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務平臺。推動專業(yè)平臺與各類綜合性金融服務平臺對接,打通銀企對接線上渠道。

    (九)設立文化和旅游金融服務特色機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)在文化和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或要素聚集區(qū)設立文化和旅游特色機構(gòu)、特色支行或?qū)I(yè)服務團隊,并在財務資源、人力資源等方面給予適當傾斜,擴大業(yè)務授權(quán),加大信貸從業(yè)人員的績效激勵,提高文化和旅游金融服務專業(yè)化水平。

    (十)探索建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸和續(xù)貸服務中心。推動文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸中心和續(xù)貸中心“兩中心”試點創(chuàng)建,利用面向全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務平臺,推動金融機構(gòu)參與“兩中心”創(chuàng)建,設立服務窗口、開通服務熱線,實施“一對一”培植和融資,提高中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)首貸、續(xù)貸的覆蓋面和滿足度。

    (十一)發(fā)揮文化金融服務中心作用。充分發(fā)揮湖北省文化金融服務中心的功能作用,加大文化企業(yè)和旅游企業(yè)與金融機構(gòu)的對接力度,歸集文化和旅游企業(yè)(項目)融資需求、金融機構(gòu)融資產(chǎn)品服務信息,分類別、分行業(yè)、分區(qū)域、線上線下常態(tài)化開展文化和旅游企業(yè)投融資對接活動。鼓勵有條件的市(州)設立文化金融服務分中心,就近為所在區(qū)域文化和旅游企業(yè)提供投融資對接、上市培訓輔導、專營機構(gòu)推薦、示范區(qū)創(chuàng)建等服務。

    (十二)建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評級體系。支持湖北轄內(nèi)備案信用評級機構(gòu)參與全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的信用評價體系建設,建立文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評價標準,培育企業(yè)信用意識。構(gòu)建多部門聯(lián)動的文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用信息共享機制。推動文化企業(yè)和旅游企業(yè)信用評價結(jié)果與銀行信貸、政府政策扶持掛鉤。鼓勵各市(州)或縣(市、區(qū))政府出臺企業(yè)評級經(jīng)費獎勵政策,激勵文化企業(yè)和旅游企業(yè)開展社會信用評級,評級結(jié)果以縣(市、區(qū))為單位在全省文化企業(yè)和旅游企業(yè)的專業(yè)線上金融服務平臺進行公示。

    三、加大融資政策激勵

    (十三)創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)。支持有條件的市(州)申請創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū),鼓勵市(州)選擇有條件的縣(市、區(qū))作為創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)的重要支點,集中優(yōu)勢資源先行先試,探索符合本地區(qū)實際的文化金融合作模式。鼓勵聚焦服務文化和旅游領域的銀行、擔保、保險、評估、文化金融服務中心等機構(gòu)入駐示范區(qū)及重要支點,推動再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具、政策性融資擔保工具在文化與金融合作示范區(qū)及重要支點率先落地,為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的投融資環(huán)境。

    (十四)實施普惠金融支持重點縣(市、區(qū))發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃。選擇一批當?shù)攸h委政府高度重視、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支撐較為有力的縣(市、區(qū)),開展普惠金融支持縣(市、區(qū))發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)行動,整合國家普惠金融政策,重點予以扶持,為文化企業(yè)和旅游企業(yè)提供較低成本資金。實施行動計劃的地方政府將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),出臺財政、金融、人才、土地等相關政策,鼓勵金融機構(gòu)利用自有資源擴大對文化企業(yè)和旅游企業(yè)的信貸投放,引導金融活水、社會資本源源不斷流向文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (十五)加大貨幣政策工具支持力度。人民銀行武漢分行單列再貸款再貼現(xiàn)額度,支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對符合再貸款再貼現(xiàn)政策的金融機構(gòu)需求給予最大限度滿足。建立票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道,金融機構(gòu)申請辦理再貼現(xiàn)時,小微及民營文化企業(yè)和旅游企業(yè)票據(jù)占比達到50%以上優(yōu)先辦理。在政策有效期內(nèi),鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則,對小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)到期本息進行延期,為符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠小微信用貸款。

    (十六)加強財政和金融政策聯(lián)動。鼓勵各地統(tǒng)籌安排財政資金,通過建立資本金持續(xù)補償、代償補償、降費補助和業(yè)務獎補等“四補”機制,提升政府性融資擔保體系服務文化和旅游企業(yè)融資的積極性和可持續(xù)性。用好惠普金融發(fā)展專項資金,支持將符合條件的文化和旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、吸納就業(yè)的文化和旅游小微企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息范圍,省級財政按照金融機構(gòu)當年新發(fā)放文化和旅游普惠小微首次貸款額度的0.5‰進行獎補。

    (十七)提高不良貸款容忍度。要將不良貸款容忍度和授信盡職免責相結(jié)合,進一步細化落實措施,準確向基層傳遞政策導向,切實保護基層積極性。銀行業(yè)金融機構(gòu)文化和旅游普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的,可免于追責。

    四、強化保障措施

    (十八)加強組織領導。由省文化和旅游廳和人民銀行武漢分行牽頭建立“普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制”,會同省財政廳、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局,加強對普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各部門將促進普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作任務,共同推進政策措施的落實,形成普惠金融支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

    (十九)建立健全監(jiān)測和考核機制。對地方及金融機構(gòu)開展中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)金融服務情況開展定期監(jiān)測考核,推動相關措施落地落實。定期監(jiān)測各地構(gòu)建融資配套機制情況、試點地區(qū)創(chuàng)新舉措實施情況,將“增信分險、首貸培育、落實獎補”等重點工作完成情況納入湖北省金融信用市州縣評估。定期監(jiān)測金融機構(gòu)對中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)的服務情況,將“對接授信、審貸獲貸、首貸增長”等重點工作完成情況納入信貸政策導向評估。