發(fā)布日期:2021-05-03      點(diǎn)擊量:5081
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
《支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2020年4月27日
支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興若干措施
為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興,更好發(fā)揮其在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用,制定以下措施。
一、加大企業(yè)紓困幫扶力度
(一)加大專項(xiàng)資金扶持。利用現(xiàn)有“撥改投”專項(xiàng)資金支持文旅企業(yè)抗疫紓困,對受疫情影響嚴(yán)重的文化企業(yè)、旅游景區(qū)、旅行社、星級酒店給予信貸支持,緩解流動資金壓力。統(tǒng)籌省級相關(guān)文旅專項(xiàng)資金,安排1億元為文旅企業(yè)紓困解難,促進(jìn)文旅市場復(fù)蘇。加大政府專項(xiàng)債券對文化旅游領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出力度。(責(zé)任單位:省委宣傳部,省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局)
(二)實(shí)施專項(xiàng)金融支持。制定支持文旅企業(yè)專項(xiàng)金融服務(wù)措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多靈活便利的金融產(chǎn)品,組織開展銀企對接活動。建立金融支持重點(diǎn)文旅企業(yè)推薦名單,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對名單內(nèi)企業(yè)支持力度。政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為文旅企業(yè)融資增信,鼓勵金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可國有擔(dān)保公司擔(dān)保增信,對文旅企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸、不緩貸。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行)
(三)拓寬企業(yè)融資渠道。支持文旅企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券和商業(yè)票據(jù)等方式直接融資。用好華中文交所“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)平臺,為文旅企業(yè)提供投融資服務(wù)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金、國有投融資平臺采取股權(quán)投資形式,支持文旅企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局)
(四)延長企業(yè)保險(xiǎn)期限。對投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的旅行社和投保公眾責(zé)任險(xiǎn)的旅游景區(qū),鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)延長保險(xiǎn)期限的支持。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、湖北銀保監(jiān)局)
二、加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度
(五)加快推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建。實(shí)施“文化成景區(qū)、文化進(jìn)景區(qū)”行動計(jì)劃和文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃,進(jìn)一步擦亮長江文明、三國文化、武當(dāng)古建等標(biāo)志性文旅品牌,推出湖北文旅“十大示范品牌”。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等,對創(chuàng)建成功的單位分級分類給予激勵。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局,各市、州、縣人民政府)
(六)加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵藝術(shù)精品創(chuàng)作,推出一批有影響的文化影視作品,對抗疫題材的優(yōu)秀作品給予適當(dāng)扶持。發(fā)展具有地方特色的旅游演藝產(chǎn)品,支持重點(diǎn)城市和景區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)旅游演藝品牌。鼓勵商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目。加強(qiáng)荊楚原創(chuàng)動漫游戲精品創(chuàng)作,打造動漫游戲行業(yè)品牌。推動動漫游戲跨界發(fā)展,與設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等開展合作,與影視、直播、文學(xué)、體育等深度融合,開發(fā)動漫游戲衍生品市場。推動文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體相結(jié)合,發(fā)展智能家庭娛樂、智能語音、3D打印等高端制造業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:省委宣傳部,省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局,各市、州、縣人民政府)
(七)加快培育文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。大力推進(jìn)文旅創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造,不斷提高文化含量、生態(tài)含量和科技含量。培育線上景區(qū)游覽、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線健身等文旅新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)度假區(qū)、中醫(yī)藥旅游示范區(qū),開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、自駕旅居等大健康旅游產(chǎn)品。推進(jìn)長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山、丹江口水庫等旅游景區(qū)連線成面,打造深度旅游新產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省體育局,各市、州、縣人民政府)
(八)加快促進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展。與影視業(yè)融合,推動全省影視拍攝基地聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展,打造一批影視旅游示范品牌和景區(qū)。與體育業(yè)融合,促進(jìn)體育賽事、健身休閑、文化演藝、旅游度假一體化發(fā)展。與科教融合,統(tǒng)籌利用科技工程、科研設(shè)施、科普場館和學(xué)校資源,開展科教研學(xué)旅行活動。與鄉(xiāng)村振興融合,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。(責(zé)任單位:省委宣傳部,省教育廳、省科技廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局、省科協(xié))
三、加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度
(九)大力支持文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。策劃包裝一批影響力大、帶動性強(qiáng)、綜合效益好的精品項(xiàng)目,組織開展招商推介活動,推動形成“謀劃儲備一批、簽約落戶一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。對重大文旅項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制,列入省級重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,納入全省國土空間規(guī)劃,編制文旅專項(xiàng)規(guī)劃并與交通專項(xiàng)規(guī)劃等其他規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。探索采用“點(diǎn)狀供地”方式破解文旅項(xiàng)目用地難題,支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳,各市、州、縣人民政府)
(十)全力提升文旅公共服務(wù)能力。加快建設(shè)全域旅游集散中心,完善旅游指引標(biāo)識體系。加快建設(shè)“一部手機(jī)游湖北”全域智慧旅游綜合服務(wù)平臺,支持一批5A景區(qū)打造智慧景區(qū)標(biāo)桿。加快公共數(shù)字文化建設(shè),完善文化場館旅游功能。推進(jìn)長江旅游大數(shù)據(jù)中心、中國(湖北)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園、中國(湖北)廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局、鄂旅投,各市、州、縣人民政府)
四、加大市場擴(kuò)容提質(zhì)力度
(十一)加強(qiáng)文旅形象宣傳。策劃制作湖北文旅主題形象宣傳片,持續(xù)在央視黃金時(shí)段播出,用好中央廣播電視總臺“品牌強(qiáng)國工程”援鄂抗疫公益行動等幫扶廣告資源,展現(xiàn)湖北“山河無恙、感恩迎賓”形象。搭建全省文旅產(chǎn)品線上營銷服務(wù)平臺,支持省內(nèi)文旅企業(yè)免費(fèi)入駐。對省內(nèi)文旅企業(yè)開展湖北文旅宣傳推廣給予品牌激勵和資金獎補(bǔ)。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺,各市、州、縣人民政府)
(十二)拓展文旅客源市場。繼續(xù)辦好長江文化旅游博覽會,組織文旅企業(yè)參加國內(nèi)重大展會活動。積極爭取全國性會議、展覽、體育賽事來鄂舉辦,赴省外開展“感恩回饋、相約再見”主題推廣活動。組織開展“湖北人游湖北”主題活動,推出“靈秀湖北我愛我家”系列精品線路和特色產(chǎn)品。政府采購、購買服務(wù)等向文旅企業(yè)傾斜,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在符合規(guī)定的前提下,將會議培訓(xùn)、考察接待等公務(wù)活動以及離退休干部職工參觀學(xué)習(xí)、紅色教育、健康休養(yǎng)等服務(wù)活動委托相關(guān)文旅企業(yè)承辦。鼓勵各級工會組織按規(guī)定在省內(nèi)組織勞模和職工療養(yǎng)休養(yǎng)、春秋游等活動,合理使用會員會費(fèi)為職工辦理文旅年票。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃,引導(dǎo)中小學(xué)生研學(xué)旅行消費(fèi)。(責(zé)任單位:省委老干部局,省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省總工會,各市、州、縣人民政府)
(十三)激發(fā)消費(fèi)市場潛力。落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵干部職工分段休假、錯(cuò)峰休假,倡導(dǎo)結(jié)合法定節(jié)假日安排旅游休假。鼓勵有條件的地方和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展假日旅游,推出一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、類型多樣的旅游產(chǎn)品和活動。引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、酒店等采取產(chǎn)品打包、價(jià)格打捆方式推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”,延長消費(fèi)鏈條,放大消費(fèi)效能。優(yōu)化文旅場所夜間游覽、餐飲、購物、演藝等服務(wù)。(責(zé)任單位:省人社廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳,各市、州、縣人民政府)
(十四)推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范。支持武漢市、宜昌市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,創(chuàng)建一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在湖北”活動,培育一批放心消費(fèi)單位,打造文旅放心消費(fèi)品牌。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等,各市、州、縣人民政府)
(十五)實(shí)施感恩惠民行動。開展“花點(diǎn)時(shí)間惠游湖北”活動,鼓勵旅游景區(qū)向游客發(fā)送免費(fèi)入園券。開展文旅惠民消費(fèi)活動,采取發(fā)放文旅消費(fèi)券(卡)等形式提振文旅消費(fèi)。加大政府購買公共文化服務(wù)力度,擴(kuò)大演藝、電影、體育消費(fèi)。以“感恩白衣天使,靈秀湖北歡迎您”為主題,對抗疫一線醫(yī)護(hù)人員開展感恩回饋活動,援鄂醫(yī)療隊(duì)員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次免門票游覽省內(nèi)A級旅游景區(qū),全省醫(yī)護(hù)人員在2021年底前不限次免門票游覽省內(nèi)A級旅游景區(qū)。各市、州、縣政府采取多種形式對景區(qū)開展感恩回饋活動予以支持。(責(zé)任單位:省委宣傳部,省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市、州、縣人民政府)
五、加大政策落實(shí)服務(wù)力度
(十六)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控工作要求,分區(qū)分級、分類分時(shí)推進(jìn)文旅行業(yè)復(fù)工開放,加強(qiáng)限制清單范圍內(nèi)文旅企業(yè)管理,依法依規(guī)查處擅自復(fù)工營業(yè)行為。強(qiáng)化文旅企事業(yè)單位主體責(zé)任,督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。引導(dǎo)公共文化場所、文旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等開展網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)售、預(yù)訂服務(wù),采取人員限流等措施,防止聚集性疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳等,各市、州、縣人民政府)
(十七)優(yōu)化提升管理服務(wù)。建立地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)和文旅部門負(fù)責(zé)人“雙聯(lián)雙促”制度,即聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系重大項(xiàng)目,促企業(yè)發(fā)展、促產(chǎn)業(yè)振興。積極幫助文旅企業(yè)解決因疫情影響導(dǎo)致的合同糾紛、投訴舉報(bào)等問題。深化“放管服”改革,簡化辦事程序、壓縮審批時(shí)限,全面推行“一網(wǎng)通辦”。組織文旅企業(yè)開展員工職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立導(dǎo)游星級服務(wù)評價(jià)體系,完善導(dǎo)游關(guān)愛機(jī)制,穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍,加大小語種導(dǎo)游人才培養(yǎng)激勵力度。(責(zé)任單位:省人社廳、省文化和旅游廳、省政務(wù)辦,各市、州、縣人民政府)
(十八)落實(shí)落地惠企政策。梳理各級、各部門扶持政策,集成“政策工具包”,加強(qiáng)政策措施宣講解讀,及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)具體問題,確保全省文旅企業(yè)享受政策紅利全覆蓋、無遺漏。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局,各市、州、縣人民政府)